核心觀點(diǎn):經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者王夙認(rèn)為,如何處理工業(yè)遺產(chǎn),一度成為不少老工業(yè)城市的難題。我國(guó)的老工業(yè)城市可以學(xué)習(xí)西方先發(fā)城市的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游。在發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,關(guān)鍵要仔細(xì)謀劃,防止走入誤區(qū)。首先,要避免景點(diǎn)選擇的“同質(zhì)化”;再有,要保證改造成效的“安全化”;此外,還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“市場(chǎng)化”。
工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文明的見(jiàn)證,也是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分。我國(guó)有寶貴而豐富的工業(yè)遺產(chǎn),如何在進(jìn)行有效保護(hù)的同時(shí),挖掘出其合理利用的價(jià)值?日前,國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)資委等五部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)施方案》,對(duì)我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用形成了具體指引。
近年來(lái),隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的興起,工業(yè)(制造業(yè))正在朝著智能化、綠色化方向發(fā)展。我國(guó)各地有許多老工業(yè)城市,由于資源枯竭或產(chǎn)業(yè)變遷,留下了大量廢棄的工廠、礦區(qū)等。這些工業(yè)文明的“見(jiàn)證者”便是工業(yè)遺產(chǎn)。
如何處理這些工業(yè)遺產(chǎn),一度成為不少老工業(yè)城市的難題。這些廢棄的工廠、園區(qū)已經(jīng)無(wú)法發(fā)揮生產(chǎn)作用,占據(jù)著大片土地,浪費(fèi)了原本能夠發(fā)揮巨大潛力的不動(dòng)產(chǎn)資源。保持這些工業(yè)遺產(chǎn)的現(xiàn)狀,可能還會(huì)阻礙城市建設(shè)格局的規(guī)劃。但如果徹底對(duì)這些工業(yè)遺產(chǎn)“騰籠換鳥(niǎo)”,又需要大量的資金投入。不少老工業(yè)城市尚處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,還不具備足夠財(cái)力支撐這樣的市政工程。
解鈴還須系鈴人。工業(yè)遺產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷帶來(lái)的新問(wèn)題,也應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃予以合理解決。一些在工業(yè)發(fā)展歷程中走在前列的西方國(guó)家,摸索出了不少把工業(yè)遺產(chǎn)“變廢為寶”的道路,最常用的方法就是發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游。德國(guó)的魯爾區(qū)曾是著名的工業(yè)區(qū),至今仍然存在著大量工業(yè)發(fā)展的歷史遺跡——高爐、儲(chǔ)氣罐與提升井架。為此,魯爾區(qū)大力推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)旅游,把礦區(qū)、廠房等改成了博物館、特色游樂(lè)場(chǎng)和特色餐廳等文娛場(chǎng)所,既實(shí)現(xiàn)了城市“舊貌換新顏”,又發(fā)展起了新的產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)的老工業(yè)城市也可以學(xué)習(xí)西方先發(fā)城市的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游。地方政府可以利用相對(duì)較小的資金投入,對(duì)工業(yè)遺址進(jìn)行維護(hù)、改造而非整體拆除。整個(gè)過(guò)程可以根據(jù)地方財(cái)政狀況分階段進(jìn)行,邊修整、邊開(kāi)發(fā)。在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的旅游業(yè)屬于服務(wù)行業(yè),能夠?yàn)槌鞘刑峁┐罅康木蜆I(yè)崗位;與工業(yè)遺產(chǎn)旅游相配套的住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展,也將有效刺激消費(fèi);而配合旅游開(kāi)發(fā)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等,還會(huì)拉動(dòng)和扶持一批輕工業(yè)領(lǐng)域的小微企業(yè)發(fā)展。此外,在中央高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,工業(yè)遺產(chǎn)旅游將有助于培養(yǎng)國(guó)民對(duì)工業(yè)的興趣,營(yíng)造重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍。
當(dāng)然,在發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,關(guān)鍵要仔細(xì)謀劃,防止走入誤區(qū)。首先,要避免景點(diǎn)選擇的“同質(zhì)化”。在工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目景點(diǎn)的區(qū)位安排上,應(yīng)當(dāng)保持足夠距離,防止景點(diǎn)密度過(guò)高。在景區(qū)主題的打造上,要突出各自特色,不能都以“鋼鐵、煤礦、森林”等為主題,以避免落入“同質(zhì)化”窠臼。再有,要保證改造成效的“安全化”。為了保持工業(yè)遺產(chǎn)的“原汁原味”,大量老舊的生產(chǎn)設(shè)施被保留下來(lái),這些設(shè)施通常體量巨大且年久失修,一旦管理、維護(hù)不善,極易造成事故。還有許多基地倉(cāng)庫(kù),存儲(chǔ)過(guò)大量原材料,留存的粉塵對(duì)人體健康不利。這些安全隱患都必須在開(kāi)發(fā)過(guò)程中徹底解決。此外,還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“市場(chǎng)化”。發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游,需要政府的規(guī)劃與協(xié)助,但不能由政府包辦。無(wú)論經(jīng)營(yíng)主體還是營(yíng)銷環(huán)節(jié),都要充分發(fā)揮市場(chǎng)的要素配置作用。要依靠競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“市場(chǎng)化”,深入挖掘工業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的價(jià)值,以使其真正發(fā)揮出促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用。(中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 王夙)
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(責(zé)任編輯:臧夢(mèng)雅)