習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出，前進(jìn)道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在不久前召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記充分肯定我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，作出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署。這些都為當(dāng)前和今后一個時期推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，指明了方向和路徑。

　　一

　　民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。40年前，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國開啟了波瀾壯闊的改革開放歷史征程，不斷沖破僵化思維和體制機(jī)制藩籬，逐步確立起公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，使之成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

　　其一，民營經(jīng)濟(jì)是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。截至去年年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶已超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。其二，民營經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域。就業(yè)是關(guān)系民生的大事。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸納了我國80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。其三，民營經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。為了在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)迫切地需要創(chuàng)新。民營經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新上還具有機(jī)制比較靈活、反應(yīng)快速等優(yōu)勢。我國70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果來自民營企業(yè)。其四，民營經(jīng)濟(jì)是我國稅收的重要來源。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國50%以上的稅收。其五，民營經(jīng)濟(jì)是改善民生的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)為改善民生提供了大量相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，同時通過提供就業(yè)崗位、為員工繳納保險等途徑改善民生，推動人們實現(xiàn)美好生活。實踐證明，民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑。

　　二

　　當(dāng)前，撐起中國經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到了一些困難和問題。比如，市場銷售不旺盛，融資難融資貴，轉(zhuǎn)型升級壓力大，競爭環(huán)境尚有不公，等等，這些都是不可小覷的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。究其原因，這些問題既源于外部環(huán)境變化給市場帶來的不利影響，也源于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展帶來的長期調(diào)整壓力，還與相關(guān)政策措施落實不到位，以及部分民營企業(yè)自身的經(jīng)營管理粗放等問題有關(guān)。這些外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因，“碰頭”交織在一起，形成了多重矛盾相互影響的復(fù)雜局面。當(dāng)前和今后一個時期，我們要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難和問題，推動民營經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　第一，提供優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，給民營企業(yè)帶來更多的獲得感。要提高政策水平，細(xì)致考慮每一項政策出臺可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，考慮實際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng)。要積極推動各項政策落地、落細(xì)、落實。要進(jìn)一步制定和落實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策，讓企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步的減輕。在去產(chǎn)能、去杠桿中，要對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)，不戴有色眼鏡落實政策。

　　第二，營造公平的競爭環(huán)境。要打破各種形式的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行等方面，為民營企業(yè)打造公平的競爭環(huán)境。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理一切違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法監(jiān)督。

　　第三，建立良好的融資環(huán)境，解決民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難、融不到資的問題，同時使融資成本逐步降低。具體地說，要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機(jī)制，解決不敢貸、不愿貸的問題；要擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入，拓寬民營企業(yè)融資途徑。近來，金融部門按照中央要求，正在陸續(xù)出臺一系列扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，必將對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極正面影響。

　　第四，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，積極幫助民營企業(yè)解決實際困難。領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務(wù)。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。

　　第五，構(gòu)筑更放心的安全環(huán)境，保障民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全，讓他們聚精會神辦企業(yè)。要通過穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)社會安全治理。公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，要保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要按照罪刑法定、疑罪從無的原則進(jìn)行處理。

　　新征程上，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大，不能弱化。我們要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個毫不動搖”，不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)在新時代更好發(fā)展。 （執(zhí)筆：遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心 顧世春）

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