時代激蕩，風(fēng)云際會。40年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)億萬人民，始終艱苦奮斗、頑強拼搏，始終上下求索、銳意進取，取得了偉大歷史性成就�？梢哉f，改革開放歷程就是成功應(yīng)對前進道路上重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的過程。
面對挑戰(zhàn)，抓改革，重點是土地制度、價格改革、國企改革等人民最關(guān)心的切身利益問題；面對風(fēng)險，謀發(fā)展，切入點是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等環(huán)節(jié)；面對矛盾，補短板，強調(diào)打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治等攻堅戰(zhàn)……
從敢于“大包干”到打破“大鍋飯”，從“摸著石頭過河”到“殺出一條血路”，從“逢山開路，遇水架橋”到“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，40年來，我們曾有過不少困難和困惑，但始終靠奮斗攻堅克難，中國發(fā)展一路凱歌。
抓好最關(guān)心的改革問題
認清挑戰(zhàn)，才能迎難而上。從外部來看，世界處于前所未有之大變局，金融危機多次爆發(fā)，全球格局劇烈動蕩，大國博弈暗潮涌動。從內(nèi)部來看，十幾億人口的東方大國擺脫貧窮落后面貌，沖刺跨越“中等收入陷阱”，史無前例。特別是隨著近年來“三期疊加”的挑戰(zhàn)集聚，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨前所未有。
“隨著中國改革進入攻堅期和深水區(qū)，一些深層次的矛盾和問題凸顯出來，需要下大決心、花大氣力加以破解。中國有句話叫良藥苦口。我們采用的是全面深化改革這劑良方�！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志的形象闡述，道出了持續(xù)推進改革的堅定決心。事實上，40年來，改革始終圍繞群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，土地改革破冰，價格改革解題，國企改革攻堅。
土地改革，印證“地能生金”，成功應(yīng)對土地收益分配的難題。1978年的某一天，小崗村18位農(nóng)民冒險按下紅手印，成為農(nóng)村改革的起點；1987年的那一槌，深圳頂著壓力首次公開拍賣土地使用權(quán)，改寫城市用地歷史。改革大潮中的地方政府與人民群眾，開始認識到“土地是財富之母”。如今，北京、上海率先步入“減量化”用地時代，各地群眾從土地增值中獲得了更多收益。
價格改革，尋回“看不見的手”，成功應(yīng)對雙軌制下“價格闖關(guān)”的風(fēng)浪。改革前，針頭線腦幾乎都是政府統(tǒng)一定價。40年來，政府定價以及政府指導(dǎo)價的品種和范圍大幅下降；如今，市場調(diào)節(jié)價在商品價格中已經(jīng)處于主導(dǎo)地位。安徽省物價部門的數(shù)據(jù)顯示，2017年與1978年相比，在該省社會商品零售總額中，市場調(diào)節(jié)價比重由3%左右上升到97%以上。
國企改革，抓牢“國之重器”，成功應(yīng)對國企所面臨的種種困難與危機。從改革初期的放權(quán)讓利增強企業(yè)活力，到1985年實施承包經(jīng)營責(zé)任制，到提出構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，再到1997年國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整，后來的國有資產(chǎn)管理體制改革，國企改革一路走來可謂波瀾不驚。目前，混合所有制改革企業(yè)數(shù)量不斷增多，“混改”企業(yè)層級在提升，“混改”行業(yè)領(lǐng)域也在拓展。
科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展
直面風(fēng)險，才能銳意進取。40年來，面對著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡局面，我國及時提出實施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，再次將改革不斷推向深入。
40年來，面對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)深刻變化，我們實行包產(chǎn)到戶，對農(nóng)產(chǎn)品實施市場化定價，破除“剪刀差”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，工業(yè)化在農(nóng)村播種；億萬農(nóng)民工進城務(wù)工、建設(shè)城市，形成了巨大的人口紅利。40年來，從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興，黨中央始終把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重，推動農(nóng)村從封閉走向開放。
城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村再生。由“城鄉(xiāng)二元”到“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”再到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，鄉(xiāng)村地位發(fā)生了顯著變化。不久前，山東省淄博市高青縣常家鎮(zhèn)蓑衣樊村的梁光合老人在村衛(wèi)生室里開展遠程視頻問診，解放軍總醫(yī)院首席心電專家盧喜烈教授很快為其確定了治療方案。實踐深刻表明，城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置，能為經(jīng)濟發(fā)展和人民福祉提供不竭源泉。
與城鄉(xiāng)關(guān)系同等重要的是區(qū)域結(jié)構(gòu)。伴隨改革開放，我國區(qū)域經(jīng)濟版圖呈現(xiàn)加速分化的態(tài)勢：東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級和制度創(chuàng)新的示范作用；中西部地區(qū)內(nèi)部分化明顯，一些省份保持強勁發(fā)展勢頭，一些地區(qū)經(jīng)濟下滑趨勢明顯；東北地區(qū)深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，出現(xiàn)深度調(diào)整。現(xiàn)實呼喚區(qū)域發(fā)展新舉措。
“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展……我國廣闊區(qū)域空間蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿�。如今，在京津冀，雄安新區(qū)正在謀劃高起點布局；在長江經(jīng)濟帶，沿江11省市“共抓大保護、不搞大開發(fā)”；在“一帶一路”沿線，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通、民心相通全面推進。以區(qū)域發(fā)展為支點，新的增長極、增長帶正逐步形成，發(fā)展新動能不斷涌現(xiàn)。
補足經(jīng)濟社會發(fā)展短板
木桶的容量取決于最短板，經(jīng)濟社會發(fā)展亦如此。為提高我國經(jīng)濟的“木桶容量”，國家從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾著手，圍繞民生短板、生態(tài)短板等方面強根基，清障礙，不斷提升公共服務(wù)、資源環(huán)境等支撐能力，發(fā)展更有底氣。
眼下雖然寒風(fēng)凜冽，但在江西省永豐縣新天地家庭農(nóng)場扶貧車間里卻熱氣騰騰。恩江鎮(zhèn)石橋村貧困戶劉秀英說，“天天有事做，日子肯定不會窮”。如今他們在家門口每年能掙到工資5萬多元，部分貧困戶年底還有分紅。截至目前，全縣30個貧困村退出25個，建檔立卡貧困戶脫貧5345戶。
40年來，中國7.4億農(nóng)村貧困人口成功脫貧，在人類反貧困史上絕無僅有。黨的十八大以來，我國實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，全國平均每年有1300多萬人擺脫貧困。預(yù)計到今年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。
不久前，湖南省永州市東安縣以環(huán)保督查“回頭看”為契機，把大氣污染治理作為重點，突出對小高爐冶煉、礦山采選等大氣污染源的整治；依法取締或拆除黏土磚廠32家、小高爐冶煉16家，永久封閉一線礦洞200多個，解決了一批突出的生態(tài)環(huán)境問題。
這是我國向污染宣戰(zhàn)的一個縮影。“青山就是美麗，藍天也是幸福�！苯陙恚鷳B(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法出臺，責(zé)任主體更加明確；“史上最嚴(yán)”環(huán)保法確立了按日連續(xù)計罰等懲罰措施，法律體系不斷健全完善。在制度護航下，生態(tài)修復(fù)不斷加碼，還大地山川以綠色，實現(xiàn)了由“沙進綠退”到“綠進沙退”的轉(zhuǎn)變。綠色低碳的生產(chǎn)方式和環(huán)保節(jié)約的生活方式加快形成。
實現(xiàn)偉大理想，沒有平坦大道可走。在改革開放的長征路上，唯有不斷攻堅克難。（作者：經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）
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