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反腐“零容忍”如何煉成?

2016年06月24日 15:33   來源:東方網(wǎng)   徐學(xué)通

  懲治腐敗堅持以零容忍態(tài)度,這是2014年1月14日習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會講話中指出的。以零容忍的態(tài)度重拳反腐,這充分說明了黨中央反腐敗的堅定決心和堅強(qiáng)意志,這也是共產(chǎn)黨長期執(zhí)政下徹底反腐的軍令狀。新加坡一直以來,在世界上被公認(rèn)為是比較清廉的國家,也許它的建國總理李光耀先生一句話道出了其中根源:保持廉潔的關(guān)鍵在于堅定的政治決心。如何全面科學(xué)地理解“零容忍態(tài)度懲治腐敗”,是實現(xiàn)反腐“零容忍”的關(guān)鍵。

  一是反腐價值上“零容忍”。能否真正“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”其關(guān)鍵在于,對反腐敗出發(fā)點的價值定位。中國共產(chǎn)黨以黨為中心推動反腐敗,是從提高黨執(zhí)政合法性與有效性角度,這也是反腐最基礎(chǔ)的初衷。合法性關(guān)系黨執(zhí)政的基礎(chǔ),是民心向背問題,事關(guān)執(zhí)政黨執(zhí)政地位的存廢;有效性關(guān)系黨執(zhí)政的能力,是否能夠駕馭全局、防控危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的能力,事關(guān)國家與民族的未來。從這個角度出發(fā),反腐敗價值判斷上的“零容忍”,就是反腐敗的基礎(chǔ)價值就是一個,而且也只有一個,那就是反腐敗增強(qiáng)人民群眾對黨的信任和支撐。習(xí)近平總書記說,民心是最大的政治,正義是最強(qiáng)的力量。那反腐敗就是民心所向,反腐敗就是為了彰顯社會的正義。同時也應(yīng)對社會上一些反腐敗的“奇談怪論”加以警惕。代表性的有:“社會腐敗論”——腐敗在任何國家都無法根除,中國當(dāng)下適度存在腐敗也是合適的;“歷史腐敗論”——腐敗是人類歷史上形成、保留、長期存在的現(xiàn)象,共產(chǎn)黨完全解決也是不可能的;“政治斗爭論”——反腐敗是政治斗爭的手段等等。這些奇談怪論,全黨同志特別是高級干部一定要提高警惕,抵制一些“歪論邪調(diào)”,一定要增強(qiáng)反腐敗的自信心。對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

  二是反腐對象上“零容忍”。反腐的“零容忍”就是對于腐敗理念上不寬容、感情上不接受、態(tài)度上要堅決。首先是對象覆蓋上的“零容忍”。一是個人角度。位不分高低、職不分大小,一律涵蓋。不管是位高權(quán)重之人,如中央政治局常委(應(yīng)該包括退休和在職),還是基層普通干部,如村居的黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股級干部,有腐必反、有貪必肅;二是組織角度。各級組織不論規(guī)模大。ㄒ(guī)模萬人之眾、或不到十人小單位)、不論級別高低(高可至中央政治局常委、低可是村居黨小組)、不論單位性質(zhì)(不管是組宣統(tǒng)、還是國企事業(yè)單位),都要做到全覆蓋。其次是涉及領(lǐng)域上的“零容忍”。在查處腐敗的領(lǐng)域上,要涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、組織、人事等各個方面。三是對查處腐敗的工作人員也要一并監(jiān)管。包括兩部分人員:一是執(zhí)行國家法律的工作人員;一是紀(jì)委系統(tǒng)的工作人員。防止“燈下黑”,打造一支忠誠、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

  三是反腐制度上的“零容忍”。即反腐制度體系必須健全,沒有明顯缺陷和漏洞。反腐敗制度的建設(shè),應(yīng)該是兩個方面:一是國家基本制度的建設(shè);二是專門反腐敗制度的建設(shè)。兩者是相輔相成、互相支撐的,同時推進(jìn)才能建成有機(jī)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系。反腐敗制度體系的建設(shè)包括懲治和預(yù)防兩個方面。正如習(xí)近平總書記所說,堅持懲治這一手不放松,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲懲處的尺度不送,形成強(qiáng)大震懾。對于預(yù)防腐敗的制度建設(shè),民主制度的建立是不可或缺的首項制度。民主一方面可以規(guī)范權(quán)力使用,有效防止腐敗的產(chǎn)生;另一方面也保證了黨員干部群眾的基本權(quán)利,保護(hù)反腐敗的有生力量。“零容忍”的態(tài)度,首先要讓民眾知情,如果不知情,無所謂容忍不容忍。民主制度的建立,可以有效保障民眾的知情權(quán),從而才會有態(tài)度上的“零容忍”。黨內(nèi)制度的建設(shè)主要包括:一是權(quán)利保障制;二是民主集中制;三是直接選舉制;四是代表制;五是監(jiān)督制。反腐敗制度的健全與實施,也可以防止腐敗的反彈。

  反腐敗提出的“三不”——不敢腐、不能腐、不想腐,能達(dá)到“不想腐”的最高境界最好,可是道德素質(zhì)上的事情很難確定,所以當(dāng)下的主要工作是先高壓震懾,使其心理上害怕“不敢腐”,在此基礎(chǔ)上,最重要的是建立健全各項制度,使其“不能腐”才是王道。

(責(zé)任編輯:李焱)

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