城市發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多方面內(nèi)容。只有將不同方面統(tǒng)籌考慮、一體推進，才能建設好現(xiàn)代城市。近年來，江蘇省南通市港閘區(qū)堅持“產(chǎn)城人融合”理念，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人，促進城市發(fā)展良性循環(huán)。

　　以規(guī)劃引領，“一張圖”推進城市建設。規(guī)劃是龍頭，決定著城市發(fā)展的方向和未來、水平和品位�！爱a(chǎn)城人融合”理念能不能落到實處，關(guān)鍵靠規(guī)劃。港閘區(qū)以“產(chǎn)城人融合”為導向，對現(xiàn)有的各類規(guī)劃進行整合和完善，形成“一張圖”推進城市建設的格局。通過科學規(guī)劃設計，促進產(chǎn)業(yè)體系與城市體系有機融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展；通過合理統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，增強核心區(qū)、商務區(qū)、金融區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等板塊布局的科學性，促使各板塊功能充分發(fā)揮、互補互利；提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保按照規(guī)劃“管到底、建到位”。

　　以產(chǎn)興城，以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。城因產(chǎn)興，一個好的產(chǎn)業(yè)能影響一座城市的未來。港閘區(qū)堅持把產(chǎn)業(yè)作為立城之基、興城之本，著力推進“興三優(yōu)二、轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略。制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導規(guī)劃，設立主導產(chǎn)業(yè)引導基金，做活做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高端服務業(yè)，推動人流、物流、資金流、信息流加速集聚，為提升城市綜合服務功能提供基本條件。在招商引資方面，通過招大引強、招新引優(yōu)、招才引智，實現(xiàn)橫向做大、縱向拉長，促進生產(chǎn)規(guī)模由小變大、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚；堅持外資內(nèi)資并重，突出重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出完善城市功能配套和改善城市面貌的地塊招商。

　　以城促產(chǎn)，注重城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。在強調(diào)以產(chǎn)興城的同時，還必須注重以城促產(chǎn)。如果城市功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會失去基本依托。為此，港閘區(qū)堅持產(chǎn)城聯(lián)動，努力使城市功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配，城市與產(chǎn)業(yè)在空間上渾然一體、在布局上功能互補、在作用上相輔相成。按照“強配套、優(yōu)功能、興商機、聚人氣”的要求，不斷完善城市公共服務設施，以便捷的交通、優(yōu)美的環(huán)境、完善的服務，形成吸引企業(yè)入駐、吸引人才入城、吸引資金入市的“磁石”效應。同時，大力推進創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市和人文城市建設，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。

　　以業(yè)聚人，推進人的城鎮(zhèn)化。人興則城興。推進新型城鎮(zhèn)化，必須堅持把人作為城鎮(zhèn)化的核心，推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。港閘區(qū)堅持以人為本、以業(yè)聚人，把推進失地農(nóng)民市民化作為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。以實現(xiàn)住有所居為基礎，通過集約化安置，確保失地農(nóng)民“失地不失居”；以促進就業(yè)為關(guān)鍵，通過多樣化扶持，確保失地農(nóng)民“失地不失業(yè)”；以完善社會保障為支撐，通過同城化社保，確保失地農(nóng)民“失地不失助”，真正讓失地農(nóng)民有尊嚴地融入城市。同時，通過多種途徑提升失地農(nóng)民的能力和素質(zhì)，使其與現(xiàn)代城市文明相適應，實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式、行為習慣等由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。

　�。ㄗ髡邽橹泄步�蘇省南通市港閘區(qū)區(qū)委書記）