在宣布2015年全面取消街道招商引資功能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)后,日前上海又開始試點(diǎn)取消鎮(zhèn)一級(jí)的招商引資職能。
一段時(shí)間以來,招商引資成為各級(jí)地方政府的重要工作,其在加快生產(chǎn)要素向地區(qū)流動(dòng)和聚集、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),不少地方的招商引資工作也出現(xiàn)了新情況、新問題。上海取消鎮(zhèn)一級(jí)招商引資職能,恐怕就是針對(duì)這些新問題開出的藥方?梢哉f,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資職能對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)主體地位、激發(fā)市場(chǎng)活力將產(chǎn)生積極影響。
首先,減輕基層政府負(fù)擔(dān),使政府更加專心于社會(huì)事務(wù)管理,有利于政府職能全面轉(zhuǎn)型!靶≌、大社會(huì)”是行政體制改革的重要理念,鎮(zhèn)政府管理社會(huì)事務(wù)任務(wù)較多,招商引資的壓力令不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分身乏術(shù)。取消這項(xiàng)職能,可以讓他們騰出更多精力服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。
其次,有利于激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,培養(yǎng)符合地域特色的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。招商引資在“借力發(fā)力”促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也使地方政府在無形中產(chǎn)生依賴,抑制了發(fā)展的主觀能動(dòng)性。取消招商引資職能,可以給創(chuàng)新發(fā)展提供契機(jī)。
再次,有利于消解因征地、環(huán)保等產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。當(dāng)前,一些地方在招商引資中出現(xiàn)“重?cái)?shù)量,輕質(zhì)量”、“重企業(yè)塊頭,輕企業(yè)品位”等問題,使土地資源浪費(fèi)、環(huán)境遭到破壞。取消這項(xiàng)職能,以市場(chǎng)手段配置資源,將有利于上述問題的解決。同時(shí),有利于降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政成本,減少鋪張浪費(fèi)。取消該項(xiàng)職能,不僅可減少明面支出,還能從根本上堵住以招商引資為“噱頭”產(chǎn)生的鋪張浪費(fèi)甚至是消極腐敗。
當(dāng)前,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資職能短時(shí)間內(nèi)會(huì)帶來一定的負(fù)面影響。比如,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩,區(qū)域內(nèi)就業(yè)壓力變相增加,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大等。取消招商引資職能的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好準(zhǔn)備、積極應(yīng)對(duì)。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:桑勝高)
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