隨著“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷擴(kuò)展，我海外投資正呈高速增長(zhǎng)狀態(tài)。利益共同體建設(shè)，互信互利、平等共贏的合作正在被國(guó)際輿論接受，客觀上也挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)利益分配體制，這必然引來既得利益集團(tuán)的反對(duì)和遏制，中國(guó)投資要順利走向海外，就必須笑對(duì)困難，積極樂觀地應(yīng)對(duì)。
要充分把握海外投資環(huán)境
應(yīng)根據(jù)不同類型國(guó)家采用不同的海外拓展策略。國(guó)國(guó)情、政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、宗教文化、資源配置不同，帶來了巨大的個(gè)性差異和不同特點(diǎn)，這與國(guó)內(nèi)投資和傳統(tǒng)伙伴的投資模式有很大的區(qū)別，必須針對(duì)不同國(guó)家特點(diǎn)采取相互適應(yīng)的投資模式才能獲共贏的效果。
長(zhǎng)期以來，中國(guó)企業(yè)在海外拓展市場(chǎng)時(shí)，仍沒有走出國(guó)內(nèi)拓展市場(chǎng)的老路，高度依賴各國(guó)政府走“上層路線”和精英階層，缺乏對(duì)各國(guó)國(guó)情的全面了解和針對(duì)性，特別是在跨國(guó)合作中還沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，走市場(chǎng)化的道路。雖然，中央在頂層設(shè)計(jì)上有明確目標(biāo)，但在具體合作中還有很多問題需要作有針對(duì)性的工作。
在非洲及部分拉美國(guó)家我們抓住了機(jī)遇與他們政府展開了深入合作，取得了巨大成功，其優(yōu)勢(shì)在于能夠高效獲取行政資源的支持與保護(hù)，其弊端在合作中受國(guó)際環(huán)境影響，政治時(shí)局變化發(fā)生變故，經(jīng)濟(jì)合作也隨之蒙受巨大損失。我與利比亞、蘇丹合作都存在這類問題。
民主國(guó)家要求加大投資透明度，受議會(huì)兩派執(zhí)政需求左右影響投資方向和決策力度。對(duì)墨西哥投標(biāo)高鐵被終止就非常能說明問題。墨西哥反對(duì)派利用發(fā)達(dá)的媒體輿論和強(qiáng)勢(shì)的選民政治，使投資無果而終。特別是在“伊瓜拉事件”持續(xù)發(fā)酵的背景下，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者與公眾知情權(quán)的雙向缺失，造成對(duì)立輿論導(dǎo)向和煽動(dòng)民間情緒造成質(zhì)疑風(fēng)波嚴(yán)重。另外，政府部分決策層對(duì)于中國(guó)高鐵輸出也保持高度警惕，認(rèn)為技術(shù)輸出帶有濃厚的勢(shì)力范圍和殖民主義色彩。
而發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)自身利益和本國(guó)技術(shù)的開發(fā)利用，會(huì)有更多法律限制。美國(guó)就多次以安全為由阻止了我國(guó)企業(yè)的投資和收購(gòu)。2005年3月，美國(guó)阻止了中海油收購(gòu)掛牌出售的美國(guó)優(yōu)尼科公司， 6月，阻止了海爾集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)第三大家電制造商美泰克公司， 2008年2月，阻止了華為收購(gòu)美國(guó)電腦網(wǎng)絡(luò)公司3Com的交易，2009年，美國(guó)政府阻止中國(guó)民生銀行收購(gòu)一家美國(guó)銀行，2011年，再次阻止華為收購(gòu)3Leaf公司，2012年9月，奧巴馬下令阻止中國(guó)公司對(duì)４個(gè)美國(guó)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的收購(gòu)，并要求剝奪其所有權(quán)。
對(duì)于政局動(dòng)蕩國(guó)家投資環(huán)境受國(guó)際影響更大。我國(guó)對(duì)緬甸投資由于受到外部勢(shì)力挑撥，使緬甸政府與地方政府在利益分配、環(huán)境保護(hù)方面產(chǎn)生巨大分歧，導(dǎo)致沖突不斷，密松水電站和萊比塘礦停工，我蒙受較大損失。泰國(guó)的政局動(dòng)蕩以及經(jīng)濟(jì)的衰退，也曾導(dǎo)致 “高鐵換大米”計(jì)劃一波三折。
“絲綢之路”建設(shè)給中國(guó)企業(yè)走出去帶來了巨大的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際投資的環(huán)境相對(duì)陌生，對(duì)國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)等把握不夠。國(guó)際投資環(huán)境較之國(guó)內(nèi)投資，影響因素亦更為復(fù)雜，相互迭加，往往導(dǎo)致投資項(xiàng)目的實(shí)際收益與預(yù)期值之間的存在巨大差距。
從國(guó)家利益海外拓展的視角來看，應(yīng)加強(qiáng)海外投資保護(hù)機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)。
用實(shí)際行動(dòng)排除消極影響
以往歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于第三世界國(guó)家的技術(shù)援助，附帶苛刻的政治、經(jīng)濟(jì)要求。今天，中國(guó)以低廉的價(jià)格獲取高鐵的修筑權(quán)，引起了西方的強(qiáng)烈嫉妒，開動(dòng)輿論工具制造中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)滲透說”，鼓吹對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度達(dá)到“危險(xiǎn)”的水平，就會(huì)造成政治上的被動(dòng)局面�！爸袊�(guó)高鐵威脅論”幾乎成了反對(duì)派攻擊政府和中國(guó)投資項(xiàng)目的政論基礎(chǔ)。
因此，我在海外投資和項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)時(shí)，必須落實(shí)互利共贏的理念，用實(shí)際行動(dòng)排除西方的輿論干預(yù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，才能真正排除西方的消極影響。
“中國(guó)高鐵優(yōu)勢(shì)與海外輸出困境之間的反差，說明技術(shù)成熟度與需求牽引并非決定技術(shù)轉(zhuǎn)移的全部因素。技術(shù)社會(huì)學(xué)的理論認(rèn)為，技術(shù)的生長(zhǎng)是一個(gè)社會(huì)建構(gòu)的過程，民族文化、社會(huì)心理、政黨和民眾意愿等主觀因素，同樣是影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素�！�
有鑒于此，中國(guó)海外投資與“絲綢之路”建設(shè)、高鐵的技術(shù)輸出，既要有需求的對(duì)接，也要有文化和心理的對(duì)接，必須正視不同社會(huì)文化的差異性，全面了解所在國(guó)家的歷史傳統(tǒng)、制度安排、媒體輿論、消費(fèi)傾向乃至風(fēng)俗習(xí)慣，從而制定靈活的戰(zhàn)略。比如，歐美社會(huì)“汽車”文化與各國(guó)領(lǐng)土范圍小，使民眾會(huì)感到乘坐高鐵意味著對(duì)自由出行的弱化，因此，只有實(shí)現(xiàn)高鐵與其他公共交通工具的無縫鏈接，提供一站式交通服務(wù)，使出行者感受便捷、舒適，才能讓歐美“汽車”文化接受高鐵的進(jìn)入。
對(duì)于中國(guó)周邊國(guó)家，構(gòu)建以中國(guó)為起點(diǎn)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，則必須擺脫 “朝貢體系” 傳統(tǒng)和 “文明中心主義”思維的桎梏，以包容、開放的態(tài)度，規(guī)避高鐵出口可能遭遇的跨文化障礙，在平等的文化認(rèn)同框架下開展高鐵合作。如金磚銀行總部設(shè)立在上海，確由印度人擔(dān)任行長(zhǎng)，在股權(quán)上采取均等的方式，讓所有金磚國(guó)家感受到了平等合作與共贏，這才能達(dá)到投資效果。
中國(guó)海外投資和高鐵走向世界，總會(huì)使政治、經(jīng)濟(jì)、軍事戰(zhàn)略等意圖關(guān)聯(lián)起來，這必然會(huì)引起中國(guó)要改變現(xiàn)有國(guó)際秩序和運(yùn)行規(guī)則的疑慮和警惕。特別是收成大國(guó)和主導(dǎo)世界規(guī)則制定的國(guó)，必然會(huì)對(duì)我走出去進(jìn)行百般遏制。因此，在中國(guó)企業(yè)走出去投資和“絲綢之路”建設(shè)時(shí)，建立新型大國(guó)關(guān)系就顯得猶為重要，在不沖突、不對(duì)抗前提下尋求共同利益的焦點(diǎn)，在不改變現(xiàn)行國(guó)際運(yùn)行體系的條件下，調(diào)整修改不利于共同發(fā)展的國(guó)際規(guī)則。
中國(guó)走出去進(jìn)行海外投資和“絲綢之路”建設(shè)，要處理好與周邊發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極耐心地闡釋和平發(fā)展的意圖，中國(guó)高鐵輸出與其他中國(guó)制造的商品一樣，都是全球化背景下由市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為。必須按照市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)律和世界貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建利益共同體。要統(tǒng)籌考慮“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，與各國(guó)利益、需求掛勾，要帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)心文化宗教需求、環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)就業(yè)、 培養(yǎng)技術(shù)人才，發(fā)揮各國(guó)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人口優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境保護(hù)優(yōu)勢(shì)，盡可能推動(dòng)中國(guó)的“搭車”理論，歡迎一切愿意參與“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國(guó)家，形成整體部局、協(xié)調(diào)合作、發(fā)展互利、團(tuán)結(jié)共贏，睦鄰友好、強(qiáng)鄰、富鄰戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
投資安全保障機(jī)制建設(shè)
推動(dòng)海外投資和“絲綢之路”建設(shè)要建立安全保障機(jī)制和力量建設(shè)。經(jīng)濟(jì)、政治、軍事三者從來都相互依存、相互制約、互為條件的。合作共贏是海外投資的基礎(chǔ)，建立命運(yùn)共同體是政治主張，和平發(fā)展是建立海外投資安全保障軍事訴求。
要維護(hù)海外投資的安全利益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大格局，就必須提高海外經(jīng)濟(jì)合作的保障能力，加強(qiáng)國(guó)際合作，排除恐怖組織、極端勢(shì)力、海盜、自然災(zāi)害威脅等對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的影響。亞丁灣護(hù)航、湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法、在聯(lián)合授權(quán)下向蘇丹派出成建制的維和部隊(duì)，在利比亞撤僑，向印尼派出海嘯救援部隊(duì)，向尼日利亞和西非派出抗擊埃博拉病毒的醫(yī)療分隊(duì)，都是建立海外投資合作安全保障必不可少的有機(jī)組成部分。
世界上任何一個(gè)大國(guó)在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)全球化體系中都同時(shí)構(gòu)建了安全保障體系。美軍早在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)就完成了全球兵力存在和投送部署。俄羅斯戰(zhàn)艦和戰(zhàn)略轟炸機(jī)早就完成了全球巡航和值班部署。法國(guó)已經(jīng)把地中海沿岸變成了其控制范圍。英國(guó)戰(zhàn)艦已經(jīng)前出到了馬爾維納斯群島。中國(guó)要走出去也必須建立一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求能夠維護(hù)世界和平的安全保障力量，僅靠建立命運(yùn)共同體的政治主張是經(jīng)受不住非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)的。
要維護(hù)海外投資建設(shè)安全必須加強(qiáng)軍事合作。要在建立命運(yùn)共同體政治主張前提下，完善軍事安全領(lǐng)域合作，“絲綢之路”計(jì)劃跨全球90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)和安全保障也只能依賴?yán)娓鞣降膱F(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮各國(guó)安全保障力量對(duì)風(fēng)土人情、地形、文化認(rèn)同的優(yōu)勢(shì)，才能真正構(gòu)建安全保障體系。
走出去適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)是歷史的必然，目前機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并行，只有強(qiáng)化互信互利、平等合作、互聯(lián)互通、共建共贏的命運(yùn)共同體和團(tuán)結(jié)協(xié)作的聯(lián)合安全保障機(jī)制，才能排除風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇，確保海外投資和“絲綢之路”建設(shè)的順利實(shí)施，共圓“世界夢(mèng)”。
