應(yīng)從此事中看到,民眾對(duì)政府角色的多樣化要求,以及政府轉(zhuǎn)型的多維度標(biāo)準(zhǔn)。以民主測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、助推政府職能轉(zhuǎn)變,更要經(jīng)得起合法、合理進(jìn)而合情的考驗(yàn)。
近日,網(wǎng)曝“湖南省祁陽(yáng)縣環(huán)保局因處罰企業(yè),在全縣測(cè)評(píng)中被企業(yè)打擊報(bào)復(fù),導(dǎo)致環(huán)保局局長(zhǎng)等人被免”。一時(shí)間,引發(fā)網(wǎng)民熱議環(huán)!奥穆氹y”,為相關(guān)官員“遭報(bào)復(fù)”鳴不平。祁陽(yáng)縣紀(jì)委4日回應(yīng)稱(chēng),網(wǎng)聞與事實(shí)不符。據(jù)悉,此次祁陽(yáng)縣針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行民主測(cè)評(píng),參與測(cè)評(píng)的556名投票人,只有40家規(guī)模企業(yè),其中僅有2家曾被環(huán)保部門(mén)行政處罰過(guò),所占比例很小,而環(huán)保局兩個(gè)股室被評(píng)為“不滿意”的票多達(dá)130多張。
可以說(shuō),祁陽(yáng)官方給出的回應(yīng)比較詳實(shí),也大體完成了其解釋功能。但被免職的群體對(duì)“企業(yè)報(bào)復(fù)”的疑慮,以及公眾對(duì)“企業(yè)報(bào)復(fù)環(huán)保官員”思路的認(rèn)同,仍然是一種可理解的態(tài)度,是基于“企業(yè)強(qiáng)勢(shì)、環(huán)保弱勢(shì)”經(jīng)驗(yàn)的正常推理。即便民主測(cè)評(píng)公開(kāi)公正,地方政府也要為消除這種心理基礎(chǔ)做出更多努力。
更重要的是,地方政府應(yīng)從此事中看到,民眾對(duì)政府角色的多樣化要求,以及政府轉(zhuǎn)型的多維度標(biāo)準(zhǔn)!碍h(huán)保干部疑遭報(bào)復(fù)”的新聞,能在網(wǎng)民中引起聲援,源自于人們對(duì)環(huán)保執(zhí)法的同情,對(duì)企業(yè)左右地方政策現(xiàn)象的憤怒。而祁陽(yáng)官方的解釋顯現(xiàn)出了一定的說(shuō)服力,是因?yàn)槿藗儗?duì)民主測(cè)評(píng)的好感,對(duì)政府引入群眾、企業(yè)監(jiān)督的認(rèn)同。這件事不是一道簡(jiǎn)單的對(duì)錯(cuò)題,如果單獨(dú)詢問(wèn),恐怕大多數(shù)人對(duì)兩者都會(huì)持認(rèn)可態(tài)度。
也即,當(dāng)在環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)督、食品監(jiān)管等層面上討論時(shí),公眾希望政府部門(mén)顯現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)和震懾力;當(dāng)在“辦事難”“審批難”語(yǔ)境內(nèi)討論時(shí),人們希望政府能徹底改變以往的“強(qiáng)勢(shì)”印象。這看似矛盾的要求,其實(shí)道出了政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn):“政府部門(mén)”和“市場(chǎng)主體”之間并非只有單一的關(guān)系,也不是“政府服務(wù)于企業(yè)”或“政府管理企業(yè)”這類(lèi)簡(jiǎn)單的定性可概括,而應(yīng)形成一種合理的張力。
政府改革之難,由此可窺豹一斑。但這也不是說(shuō),微觀層面的政府轉(zhuǎn)型就無(wú)章可循,起碼要嚴(yán)格保證權(quán)由法定、權(quán)依法使,盡量保證制度出臺(tái)、改革設(shè)計(jì)的全面和周密。具體到祁陽(yáng)一事,就有專(zhuān)家指出,因民主測(cè)評(píng)低就免職干部于法不符。此外,以民主測(cè)評(píng)一項(xiàng)來(lái)判斷部門(mén)工作得失也稍顯偏頗,環(huán)保工作的成效更須參照當(dāng)?shù)仄綍r(shí)的大氣、水域治理水平和污染物排放量來(lái)判定。這些缺陷,其實(shí)也是公眾對(duì)此次環(huán)保干部免職的質(zhì)疑和猜測(cè)產(chǎn)生的土壤。
以民主測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、助推政府職能轉(zhuǎn)變,無(wú)疑是好事。恰是好事、恰是改革探索,就更要經(jīng)得起合法、合理進(jìn)而合情的考驗(yàn)!碍h(huán)保干部疑遭報(bào)復(fù)免職”一事中存在的爭(zhēng)論空間,應(yīng)給所有努力在深水改革中突圍的地方政府帶來(lái)提醒。
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