近年，中國(guó)在全球化的舞臺(tái)上唱出了外交和經(jīng)貿(mào)的壯美和聲。但是，相對(duì)于外交和經(jīng)貿(mào)在全球范圍的縱橫馳騁，中國(guó)民眾走出國(guó)門的愿景卻仍有梗阻，這就是中國(guó)護(hù)照的“含金量”和國(guó)家戰(zhàn)略力量不相匹配。因此，外交部長(zhǎng)王毅日前有關(guān)提高中國(guó)護(hù)照“含金量”的表述，格外引人矚目。
數(shù)據(jù)表明，歐美國(guó)家護(hù)照免簽的國(guó)家與地區(qū)數(shù)量多在150個(gè)以上。即使是我們的亞洲鄰國(guó)，如日、韓、新加坡等國(guó)，也大抵和歐美國(guó)家持平。這意味著，國(guó)家和地區(qū)護(hù)照的“含金量”，基本和綜合國(guó)力成正比。但作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)民眾持普通護(hù)照可享受免簽及相同待遇的國(guó)家和地區(qū)只有19個(gè)，這是中國(guó)的尷尬。
不是中國(guó)人不愿意出國(guó)，而是中國(guó)護(hù)照遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)人走出國(guó)門的現(xiàn)實(shí)訴求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)出境人數(shù)已達(dá)8300萬人，未來會(huì)有更多的中國(guó)公民出國(guó)商務(wù)、探親和旅游。中國(guó)已成全球奢侈品消費(fèi)第一大國(guó)。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情勢(shì)下，中國(guó)游客掃貨到哪里，哪里的商家就喜氣洋洋……
各國(guó)喜歡中國(guó)游客是真，但大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)沒有簽訂互免協(xié)議，因而中國(guó)公民到這些國(guó)家去，往往遭遇意想不到的麻煩。網(wǎng)上經(jīng)常碰到互相交流赴美簽證經(jīng)驗(yàn)的另類“小貼士”，足以說明國(guó)人出國(guó)之難。
外交部長(zhǎng)王毅日前在法國(guó)訪問時(shí)表示，今后中國(guó)將盡可能和更多國(guó)家簽訂簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的協(xié)議，直至簽署互免普通護(hù)照簽證協(xié)議，讓中國(guó)公民在海外旅行更為方便快捷。
這是好事兒！中國(guó)護(hù)照的“含金量”雖然表現(xiàn)為公民出國(guó)的自由度和在海外的尊嚴(yán)，但卻必須有國(guó)家戰(zhàn)略力量作為支撐。因而，國(guó)家力量不能缺位。有人說弱國(guó)無外交，但實(shí)際上很多弱國(guó)小國(guó)擁有世界范圍內(nèi)的免簽待遇。中國(guó)是世界大國(guó)，其實(shí)更有能力和外國(guó)展開這方面的談判。外交部，固然代表著宏大的國(guó)家利益，但關(guān)注中國(guó)國(guó)民的微觀福祉，讓中國(guó)公民出國(guó)更容易，海外更有尊嚴(yán)，也許更能彰顯“外交為民”的基本要義。
許多和中國(guó)發(fā)生戰(zhàn)略性關(guān)系的國(guó)家，應(yīng)該給予中國(guó)民眾更為便捷的出行自由。中國(guó)也應(yīng)給予這些國(guó)家的公民來華的便利。禮尚往來，互利多贏，體現(xiàn)在民間才更有意義，國(guó)民之間的友好，才能真正消解國(guó)與國(guó)之間的歧見。
任何國(guó)家，都不可能既在國(guó)家戰(zhàn)略上重視中國(guó)，卻在策略上輕視中國(guó)民眾的存在。
中國(guó)護(hù)照的“含金量”要靠硬實(shí)力來提振，當(dāng)然也離不開軟實(shí)力的涵養(yǎng)。簽署互免普通護(hù)照協(xié)議，意味著國(guó)際關(guān)系的融洽與信任，這種信任或基于意識(shí)形態(tài)的共識(shí)，或源于同質(zhì)文明和同源文化的支撐，抑或建構(gòu)在同盟關(guān)系的基礎(chǔ)之上。一句話，軟實(shí)力的同頻共振和相互吸引，是重要因素。譬如，歐盟之間的國(guó)境已經(jīng)相當(dāng)模糊，各國(guó)之間可以自由往來。美歐美日之間，則因?yàn)楣餐膬r(jià)值觀而降低各自的入境門檻。
中國(guó)和西方國(guó)家雖然利益攸關(guān)，但在意識(shí)形態(tài)層面有著隔膜，因而西方對(duì)中國(guó)人入境可能還存在不安和焦慮。就此而言，中國(guó)越強(qiáng)大，西方可能越恐懼。因而，對(duì)于外國(guó)的誤解，中國(guó)不能哀怨，也不能憤怒，只能用提升本國(guó)軟實(shí)力的方式來感化他們，讓其感同身受，惺惺相惜。
自信的中國(guó)要像歷史上的大唐一樣，張開雙臂迎接八方來客；世界各國(guó)，也應(yīng)敞開心扉，歡迎中國(guó)人。（作者為察哈爾學(xué)會(huì)研究員）
（責(zé)任編輯：周姍姍）
