強(qiáng)化“高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體”的培育，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，是構(gòu)建“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”要求的重要內(nèi)容。

　　抓住了經(jīng)營(yíng)主體，就抓住了經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵

　　什么是經(jīng)營(yíng)主體？經(jīng)營(yíng)主體是指在我國(guó)境內(nèi)，以營(yíng)利為目的，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人及非法人組織。

　　可以說，經(jīng)營(yíng)主體是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)細(xì)胞。經(jīng)營(yíng)主體健康與否，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。經(jīng)營(yíng)主體越具有活力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就越活躍、越繁榮。抓住了經(jīng)營(yíng)主體，就抓住了經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。

　　從改革史看培育和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的重要性

　　改革開放以來，我國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的培育可謂步步深入。以安徽鳳陽小崗村的包產(chǎn)到戶為標(biāo)志，逐漸形成完善了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，培育了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體。后又提出建立“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，在城市國(guó)有企業(yè)推行政企分開的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，城市經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體開始培育。后又提出股份制試點(diǎn)，提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“五大支柱”，經(jīng)營(yíng)主體被置于首位。后又提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。后又提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，允許非公資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，非公企業(yè)與其他企業(yè)在投融資、稅收、土地使用等方面享受同等待遇。

　　進(jìn)入新時(shí)代以來，又將市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步鞏固了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體地位。二十屆三中全會(huì)又提出推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放、完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，特別是提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，這是我國(guó)首次制定專門促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。

　　可以看出，經(jīng)營(yíng)主體培育一直是歷次重大改革政策的重要內(nèi)容，甚至是核心內(nèi)容。通過加快培育甚至重構(gòu)部分領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體，釋放出了新的生產(chǎn)力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化匯聚了磅礴力量。

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)壓力和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須加快培育“高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體”

　　從外部環(huán)境看，美西方國(guó)家科技封鎖、外企撤資承壓、國(guó)際貿(mào)易脫鉤斷鏈和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等風(fēng)險(xiǎn)和不確定性仍然存在甚至變本加厲。從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題突出，有效需求不足，預(yù)期偏弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等問題仍將在一定時(shí)期持續(xù)。

　　從北京來看，北京即將邁入人均GDP3萬美元的發(fā)展階段，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，房地產(chǎn)投資和基建投資的邊際收益逐漸下降，出口持續(xù)平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)將越來越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

　　從產(chǎn)業(yè)方面來看，傳統(tǒng)支撐力持續(xù)減弱。北京市服務(wù)業(yè)占GDP比重已超過80%，金融業(yè)和信息服務(wù)業(yè)比重皆接近20%，均呈階段性見頂之勢(shì)；科技服務(wù)業(yè)規(guī)模雖全國(guó)領(lǐng)先但增速明顯放緩。工業(yè)占GDP的比重下降至約11%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資雖保持超過20%的增速，但10億元以上制造業(yè)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，“缺大少新”問題較突出。作為國(guó)際科技創(chuàng)新中心，北京在科技創(chuàng)新方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。但受租金及人工成本高、企業(yè)發(fā)展不同階段支持政策不連續(xù)、各地政府對(duì)優(yōu)質(zhì)資源競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素影響，出現(xiàn)了一些優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)遷出北京的現(xiàn)象。

　　從消費(fèi)方面來看，服務(wù)消費(fèi)供給主體亟待培育。與商品消費(fèi)不同，服務(wù)消費(fèi)具有多元化、個(gè)性化等特點(diǎn)，但長(zhǎng)期以來，北京市的服務(wù)消費(fèi)，特別是在養(yǎng)老、教育、文體和社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域，主要由央國(guó)企和事業(yè)單位提供，缺乏多層次、多類別、多樣化的供給主體。相關(guān)研究表明，社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域完全倚重體制內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展模式，可能會(huì)導(dǎo)致增長(zhǎng)中樞下移，不利于滿足人民對(duì)美好生活的向往。

　　從創(chuàng)新主體來看，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位還需提升。長(zhǎng)期以來，北京一直是全國(guó)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)高地。但是，創(chuàng)新主體更多是依靠大學(xué)和科研院所，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比超過全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的五成，而深圳的研發(fā)經(jīng)費(fèi)幾乎全部來自于企業(yè)，研發(fā)機(jī)構(gòu)也主要設(shè)在企業(yè)。近年來，深圳陸續(xù)涌現(xiàn)出華為、中興、大疆、比亞迪等一批掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界級(jí)硬件科技巨頭企業(yè)，而北京除央企、國(guó)企和京東、抖音等少數(shù)巨頭企業(yè)之外，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)硬件科技巨頭企業(yè)略顯不足。

　　因此，要以科技創(chuàng)新和公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥黄泣c(diǎn)，加快培育壯大“高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體”。一是緊盯全球科技和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育世界一流企業(yè)；二是聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)；三是厚植創(chuàng)新土壤，健全中小微科技創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)的生態(tài)體系；四是進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，加快培育一批公共服務(wù)企業(yè)。

　�。ㄗ髡叻謩e為北京市發(fā)展改革政策研究中心改革開放所所長(zhǎng)、研究員，北京市發(fā)展改革政策研究中心改革開放所副研究員）