新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，強(qiáng)調(diào)以全要素生產(chǎn)率的大幅提升為核心標(biāo)志，其形成發(fā)展依賴于勞動(dòng)者、勞動(dòng)對象和勞動(dòng)資料三要素配置的優(yōu)化。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要條件，對于激發(fā)社會(huì)活力、提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)分配公平等方面具有深遠(yuǎn)的重要影響。
弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)市場主體創(chuàng)造性。社會(huì)主義社會(huì)實(shí)行按勞分配原則，勞動(dòng)自然就是參與分配的主要生產(chǎn)要素。改革開放以來，基于我國的歷史、制度、市場與文化等國情，黨中央在明確個(gè)人資本作為生產(chǎn)要素參與分配權(quán)利的基礎(chǔ)上，先后將知識(shí)、技術(shù)、管理明確為參與分配的生產(chǎn)要素，并強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。企業(yè)家群體是市場經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)造財(cái)富的主體，只有愛護(hù)和支持優(yōu)秀企業(yè)家，才能有效激發(fā)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)新市場、開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)新組合的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)企業(yè)走向更輝煌的未來。同時(shí)，要兼顧效率與公平，堅(jiān)持以先富帶后富，把握好企業(yè)家與普通職工收入差距的合理比例，促進(jìn)共同富裕。
深化勞動(dòng)力和人才發(fā)展管理體制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)。勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)是釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、促進(jìn)公平正義、保持社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本保證。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提供更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，不斷創(chuàng)造社會(huì)性流動(dòng)機(jī)會(huì)。以戶籍制度和公共服務(wù)為牽引，完善人才“使用、培育、引進(jìn)、流動(dòng)”機(jī)制，暢通有序流通渠道，增強(qiáng)個(gè)人通過努力奮斗改變命運(yùn)的動(dòng)力，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施更有激勵(lì)作用的增加收入政策，體現(xiàn)重視基層、重視實(shí)踐的導(dǎo)向，拓展社會(huì)性流動(dòng)空間。完善勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評價(jià)辦法，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。
健全科技金融體制，提供全生命周期的金融服務(wù)�？萍冀鹑谑侵附鹑诜⻊�(wù)科技創(chuàng)新和科技企業(yè)發(fā)展的一系列金融活動(dòng)，是科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新深度融合的產(chǎn)物，涉及金融體系、金融政策、金融模式、金融產(chǎn)品等多方面的內(nèi)容。科技金融通過多元化的融資方式，推動(dòng)科技企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化，降低資金脫實(shí)向虛的傾向，搭建金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型競爭發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。完善與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期各階段特點(diǎn)相適應(yīng)的多元化“接力式”金融服務(wù)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，讓優(yōu)秀的科技金融機(jī)構(gòu)能夠快速有效識(shí)別具備技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和市場潛力的科創(chuàng)型企業(yè)，并提供財(cái)務(wù)、運(yùn)營、研發(fā)乃至產(chǎn)業(yè)鏈融合方面的多層次服務(wù)。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，大力促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)并支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游“專精特新”企業(yè)參與搭建國家級技術(shù)平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)端對科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化作用，包括在科技計(jì)劃專項(xiàng)基礎(chǔ)上加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)的扶持，設(shè)置中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)，讓民營中小企業(yè)有更多機(jī)會(huì)參與國家重大專項(xiàng)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。優(yōu)化調(diào)整參與轉(zhuǎn)化科研人員的考評體系，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效能，從頂層制度設(shè)計(jì)上破解科技成果轉(zhuǎn)化中的瓶頸問題，更好地發(fā)揮專利不可替代的重要作用，賦能創(chuàng)新發(fā)展。
優(yōu)化土地、海洋、空間資源管理制度，拓展優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展空間。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。集約發(fā)展沿海工業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，推行用海統(tǒng)一由政府出資開展海域使用論證和環(huán)境評價(jià)的“凈�！背鲎屩贫�。支持有條件的地區(qū)加快商業(yè)航天衛(wèi)星鏈、發(fā)射鏈、數(shù)據(jù)鏈全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有序開發(fā)軌道資源、環(huán)境資源和天體礦物資源。
完善資源環(huán)境要素市場化配置體系，引導(dǎo)各類資源環(huán)境要素向綠色生產(chǎn)力集聚。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，構(gòu)建要素自由流動(dòng)、市場競爭形成、價(jià)格反應(yīng)靈活的要素價(jià)格體系目標(biāo)。建立健全碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場化配置機(jī)制，深化能源管理體制改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
�。ㄗ髡撸盒馨察o，系海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，海南省社科院副院長、省社科聯(lián)副主席）
