黨的二十屆三中全會(huì)指出，深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，高水平對(duì)外開放成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。新時(shí)代新征程，大灣區(qū)須不斷深化制度型開放、堅(jiān)持系統(tǒng)性開放、實(shí)行內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的開放，以開放促發(fā)展，以發(fā)展促開放，打造高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

　　深化制度型開放 提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　大灣區(qū)的開放不僅包括面向國(guó)際市場(chǎng)的開放，還包括灣區(qū)內(nèi)城市間的相互開放。制度型開放是大灣區(qū)打破內(nèi)部壁壘、實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要手段，也是大灣區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

　　為推進(jìn)高水平開放，大灣區(qū)須主動(dòng)對(duì)標(biāo)并對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的相通相容，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的制度供給。如中國(guó)人民銀行優(yōu)先推進(jìn)跨境開戶、支付、置業(yè)等方面的民生金融政策，港澳居民可在港澳本地便捷開立內(nèi)地個(gè)人銀行賬戶，滿足移動(dòng)支付需要，提升了港澳居民在內(nèi)地生活便利程度。

　　“橫琴方案”“前海方案”“南沙方案”“河套規(guī)劃”的先后出臺(tái)，使大灣區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資便利化、金融創(chuàng)新等方面逐步形成一套與國(guó)際規(guī)則對(duì)接且適應(yīng)本地發(fā)展特色的制度環(huán)境，為大灣區(qū)的進(jìn)一步融合發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如，大灣區(qū)推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格和標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)，讓港澳人士跨境執(zhí)業(yè)更加便利。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)制度型開放提出了新的要求�；浉郯娜�地在數(shù)據(jù)政策、跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和信息安全管理等方面仍存在差異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度型開放亟待深化。須進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)則統(tǒng)一，通過(guò)建立跨區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化框架，加強(qiáng)三地在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、隱私保護(hù)和安全監(jiān)管等方面的協(xié)調(diào)，促進(jìn)大灣區(qū)數(shù)字市場(chǎng)的互聯(lián)互通，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。目前依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等合作平臺(tái)，建立港澳企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“白名單”制度，有力推動(dòng)了灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)便捷流動(dòng)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)性開放 加強(qiáng)與世界的深度連接

　　今日之中國(guó)深度融入全球，今日之大灣區(qū)與世界相互交織。大灣區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，須堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，拓展更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放邊界，加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域、各類資源與世界的深度連接。系統(tǒng)性開放強(qiáng)調(diào)開放的全面性和協(xié)同性，要求大灣區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面加強(qiáng)與國(guó)際的互聯(lián)互通，形成開放合力。

　　多領(lǐng)域協(xié)同開放，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。比如，在貿(mào)易領(lǐng)域，可通過(guò)優(yōu)化政策與完善機(jī)制，加深與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，以進(jìn)一步削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘實(shí)現(xiàn)商品流通高效順暢，憑借港澳作為國(guó)際門戶的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)金融、法律、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面開放與深度融合。在科技領(lǐng)域，錨定打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，加強(qiáng)教育與科技合作，推動(dòng)粵港澳三地協(xié)同布局創(chuàng)新鏈條，通過(guò)“深圳—香港—廣州”科技集群提升區(qū)域科技整體實(shí)力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　吸引全球高端要素是系統(tǒng)性開放的重要目標(biāo)，包括人才、資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等。為此，大灣區(qū)須進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，特別是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”人才，形成高端人才匯聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。在加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，可推進(jìn)人民幣跨境支付便捷化，進(jìn)一步開放對(duì)外資準(zhǔn)入限制，為大灣區(qū)吸引耐心資本和風(fēng)險(xiǎn)投資。

　　此外，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已成為全球化新動(dòng)力，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，確保區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源的安全和合規(guī)流通，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。大灣區(qū)可強(qiáng)化粵港澳在人工智能、量子計(jì)算、新材料等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域合作，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化機(jī)制提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，提升大灣區(qū)在全球創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈中的地位。

　　內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的開放，是大灣區(qū)在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　激活內(nèi)需市場(chǎng)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。截至2023年末，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬(wàn)億元，居民人均可支配收入達(dá)11.08萬(wàn)元，大灣區(qū)居民的消費(fèi)潛力有望激發(fā)。首先可打通區(qū)內(nèi)城市的消費(fèi)堵點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，大力促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)，以內(nèi)循環(huán)不斷增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力，更好融入世界經(jīng)濟(jì)的外循環(huán)中。

　　增強(qiáng)外資作用，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。通過(guò)高水平對(duì)外開放，不斷加大對(duì)外資的吸引力度，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生產(chǎn)效率，發(fā)揮其在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)上的重要作用。廣東堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)等方面發(fā)揮作用，支持鞏固和提升香港和澳門的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　發(fā)揮港澳優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)香港利用其國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力度并促進(jìn)大灣區(qū)商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展；中國(guó)澳門作為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，不斷深化與葡語(yǔ)國(guó)家的合作，拓展新的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)。此種國(guó)際化視野不僅有助于提升大灣區(qū)在全球價(jià)值鏈中的影響力，還有助于加深大灣區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)推動(dòng)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　高水平開放是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力之一。相信未來(lái)大灣區(qū)可以在持續(xù)高水平開放中，不斷探索出開放的新路徑、新模式、新舉措，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

　�。ㄗ髡呦等A南師范大學(xué)副校長(zhǎng)、教授）