黨的二十大報告提出，“構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”“優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平”。這些論述，對于深入理解與把握新時代深化以高水平對外開放促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

　　我國中西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展的相對差距持續(xù)縮小。東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐步企穩(wěn)，服務糧食安全的功能不斷增強，東北三省的糧食產(chǎn)量占全國的1/5以上，商品糧的總量約占全國的1/4，糧食調(diào)出量約占1/3，作為國家糧倉的地位更加穩(wěn)固。

　　同時，我國通過航空、高鐵等，將先進的理念、技術、資本、產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代設施與自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、口岸、內(nèi)陸港等開放平臺結(jié)合起來，在更大的市場范圍內(nèi)將自身的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，增強了中西部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，提高了東部地區(qū)的全球經(jīng)濟競爭力。共建“一帶一路”倡議提出以來，已經(jīng)成為深受歡迎的國際公共品和國際合作平臺。全國各地通過開行中歐班列、與沿線國家共建園區(qū)、跨境電商等，將自身的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外的技術、人才、資金聚集，推動地區(qū)特色產(chǎn)品、服務和品牌走向全球市場。

　　不過，當前也存在一些亟待解決的問題，比如區(qū)域之間對外開放合作存在協(xié)調(diào)性不足、政策銜接不暢、區(qū)域間合作協(xié)調(diào)機制尚不健全、部分地區(qū)在市場化法治化國際化的水平方面還存在一定的提升空間。下一步，應著力從多方面施策。

　　應加強共建“一帶一路”同區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。要更加重視國內(nèi)各地區(qū)對外開放政策制定與共建“一帶一路”倡議的銜接，協(xié)調(diào)推進中歐班列的平穩(wěn)運行、海外倉的規(guī)范建設等。各地區(qū)要結(jié)合“健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新”四大領域，發(fā)揮自身的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極對接共建“一帶一路”，如東部地區(qū)要突出創(chuàng)新合作領域，西部地區(qū)的青海和西藏可突出綠色合作領域，貴州可突出數(shù)字合作領域。

　　還有必要加快優(yōu)化開放平臺的區(qū)域布局。自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、口岸等開放平臺的設置要更加體現(xiàn)區(qū)域的平衡性和開放平臺功能的發(fā)揮。東部沿海地區(qū)在對外開放方面應著力于更好與世界一流城市群、灣區(qū)等進行技術和產(chǎn)品競爭合作，適應并引領世界一流的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放平臺的打造。中西部地區(qū)應合力提高新亞歐大陸橋、西部陸海新通道以及中歐班列等通道的通行效率、大幅度降低運行成本，增強對產(chǎn)業(yè)的吸引聚集能力，并加強與周邊國家毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈銜接。東北地區(qū)則要立足東北亞，充分發(fā)揮自身糧食基地、能源基地的作用，建設開放合作平臺，將推動東北亞數(shù)字經(jīng)濟合作作為一個開放的契合點。

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、開放平臺的統(tǒng)籌銜接也不可或缺。各類型的開放平臺、各區(qū)域的開放平臺，應按照“能通則通”原則，向有需求的片區(qū)覆蓋延伸。加強通道沿線有關省份聯(lián)動的機制，如西部陸海新通道設立省際協(xié)商合作機制，西部五省(區(qū))中尼貿(mào)易陸路通道合作建設等做法值得推廣。中西部應善于豐富中歐班列的內(nèi)容，逐步探索貨物班列和旅游班列并行，探索與“一帶一路”沿線國家開展技術研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設。各地區(qū)應在境外園區(qū)設立、海外倉布局等方面加強信息溝通和市場化合作，提高“走出去”質(zhì)量。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者系國家發(fā)展改革委一帶一路建設促進中心研究員）