核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者聶洋認(rèn)為，中央重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策是清晰的、系統(tǒng)的和明確的，這是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，同時(shí)也能促進(jìn)新能源比較豐富的欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以前說“靠山吃山靠水吃水”，未來可能會(huì)形成“靠新能源吃新能源”的新模式。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖 施曉娟/攝

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是中國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求。近期，黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部委先后出臺(tái)了一系列政策措施，提出要支持有條件的地方大力發(fā)展新能源，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源。

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也明確提出：支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。

　　可見，中央重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策是清晰的、系統(tǒng)的和明確的，這是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，同時(shí)也能促進(jìn)新能源比較豐富的欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以前說“靠山吃山靠水吃水”，未來可能會(huì)形成“靠新能源吃新能源”的新模式。

　　當(dāng)前，新能源已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)，不少地方都制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并計(jì)劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，吉林提出建設(shè)“陸上風(fēng)光三峽”工程，湖北武漢提出要設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展基金、建立長(zhǎng)江國際低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，等等。

　　但從總體上看，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨一些問題。主要體現(xiàn)在：一是“消納”難。新能源豐富的地區(qū)，主要分布在東北、西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本地工業(yè)需求往往難以消耗和吸納巨大的能源供應(yīng)，大部分電力需要外送至其他地區(qū)。二是接入送出難。各地需要對(duì)原有電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，開展配套電網(wǎng)建設(shè)。三是能源供應(yīng)不穩(wěn)定。風(fēng)能和太陽能受天氣影響比較大，雖然總體比較豐富，但具體到某一天，可能出現(xiàn)時(shí)多時(shí)少、發(fā)電量不好控制的情況。

　　盡管面臨各方面的問題，但在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)向綠色低碳的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景依然向好。以往，由于缺少政策約束，或受財(cái)政收入、就業(yè)等因素的影響，部分地方盲目上馬的“高耗能、高排放”項(xiàng)目很難迅速關(guān)�；虻贡妻D(zhuǎn)型。但這樣的情況正在發(fā)生變化，在“雙碳、雙控”政策的硬約束下，能源領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇乱惠喐锩�，能源革命又�?huì)帶來產(chǎn)業(yè)革命，新能源產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。

　　推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，一是要支持引導(dǎo)一批重大項(xiàng)目進(jìn)駐新能源豐富的地區(qū)，爭(zhēng)取就地消納。以風(fēng)電、儲(chǔ)能、氫能、動(dòng)力電池等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)一批擁有核心技術(shù)的頭部企業(yè)布局新能源豐富的地區(qū)，形成新能源產(chǎn)業(yè)集群。二是要升級(jí)改造電網(wǎng)設(shè)備，形成全國特高壓電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，為新能源發(fā)電外送提供更為完善的配套設(shè)施，促進(jìn)風(fēng)電、水電、光電等在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是要大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開新能源，新能源的發(fā)展也離不開綠色金融的支持。四是加快碳排放交易所的拓展布局。現(xiàn)有的七省市試點(diǎn)碳排放交易所基本分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，下一步可以考慮在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇新能源豐富的東北、西北地區(qū)建立區(qū)域性碳排放交易所，促進(jìn)這些地區(qū)的新能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（北京大學(xué)光華管理學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生、盤古智庫高級(jí)研究員、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 聶洋）


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