隨著數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起并深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵抓手，進(jìn)而成為未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要領(lǐng)域、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重要?jiǎng)恿��！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府”，并要求在加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面取得積極進(jìn)展。這是立足我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和現(xiàn)有條件作出的重要部署，為我國(guó)更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)指明了方向。
經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)依托超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、龐大的網(wǎng)民規(guī)模和活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，迅速成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引領(lǐng)者。即使是在新冠肺炎疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)下行的疊加影響下，2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然保持9.7%的高位增長(zhǎng)，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。其中，數(shù)字化消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，2020年，全國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)到37.21萬(wàn)億元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)率為11.6%；工業(yè)化與數(shù)字化加快融合，截至2020年6月，全國(guó)制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)48.7%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)71.5%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)51.1%；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著，我國(guó)4G用戶(hù)已達(dá)12.9億戶(hù)，5G網(wǎng)絡(luò)也在加速形成。
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順應(yīng)新趨勢(shì)、錨定新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新突破，我們需牢牢抓住推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
繼續(xù)保持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心部門(mén)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)，這也是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)進(jìn)步的重要源泉。具體來(lái)看，電信業(yè)能提供更多性能優(yōu)良、分布廣泛的數(shù)字化工具和資源，更好地支撐數(shù)據(jù)流、信息流高效流轉(zhuǎn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中具有重要作用；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)在應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的核心部門(mén)，需重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)是數(shù)字化消費(fèi)的主要相關(guān)行業(yè)，電子商務(wù)等能有效提升生產(chǎn)的柔性化程度，推動(dòng)消費(fèi)模式由“生產(chǎn)者主導(dǎo)”向“消費(fèi)者主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品和服務(wù)的定制化水平，以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)多樣化來(lái)提高消費(fèi)者福利，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)下沉市場(chǎng)的數(shù)字消費(fèi)潛力。可見(jiàn)，雖然數(shù)字產(chǎn)業(yè)化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的占比不高，但依然要高度重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，尤其是要加快形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的廣度和深度需持續(xù)拓展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可通過(guò)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式和管理流程進(jìn)行全面數(shù)字化改造，通過(guò)數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)品和服務(wù)的增加值，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。據(jù)測(cè)算，2020年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬(wàn)億元，占GDP比重為31.2%，同比名義增長(zhǎng)10.3%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重由2015年的74.3%提升至2020年的80.9%。其中，我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%，數(shù)字技術(shù)與三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)向深層次演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過(guò)在需求端和供給端同時(shí)發(fā)力，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行賦能，我們需繼續(xù)推動(dòng)這一進(jìn)程。
大力提高數(shù)字政府建設(shè)水平。實(shí)現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力之一，是提升政府的數(shù)字化治理能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)治理方式變革有助于實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)綜合治理的制度完備、治理完善、規(guī)范有序，進(jìn)一步提高政府治理和公共服務(wù)管理效率，并反過(guò)來(lái)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大助力。具體來(lái)看，要將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)、智慧城市、數(shù)據(jù)治理三個(gè)方面共同發(fā)力。
全面發(fā)掘數(shù)據(jù)要素的巨大價(jià)值。數(shù)據(jù)價(jià)值化可以分解為數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化三個(gè)階段。數(shù)據(jù)資源化，是通過(guò)數(shù)據(jù)采集、挖掘、清洗、標(biāo)注、分析等，形成可采可信的高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源；數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，是數(shù)據(jù)通過(guò)市場(chǎng)流通交易為使用者或所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程，其中，數(shù)據(jù)確權(quán)是前提，數(shù)據(jù)定價(jià)是關(guān)鍵；數(shù)據(jù)資本化是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的核心，其本質(zhì)是形成數(shù)據(jù)交換價(jià)值。激活數(shù)據(jù)資源價(jià)值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用至關(guān)重要。目前，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)格局逐漸明晰，形成了包含數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)交易手段、數(shù)據(jù)交易中介、數(shù)據(jù)交易監(jiān)管的市場(chǎng)格局。隨著數(shù)據(jù)交易中心不斷創(chuàng)新，數(shù)據(jù)交易服務(wù)框架不斷完善，服務(wù)內(nèi)容趨向多元化、綜合化，提供數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)加工整合、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等服務(wù)的數(shù)據(jù)資源綜合服務(wù)商將不斷涌現(xiàn)。
（二）
現(xiàn)實(shí)地看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難，需找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)足短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)。具體可從以下幾個(gè)方面切實(shí)發(fā)力：
一是加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)引入與培育并舉，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用，對(duì)本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和布局。大力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)細(xì)分部門(mén)的隱形冠軍，通過(guò)高效專(zhuān)業(yè)的供應(yīng)商來(lái)提供中間投入和技術(shù)支持，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，打造高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈。在此過(guò)程中，需處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一方面，政府需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深刻研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì)；另一方面，在數(shù)字服務(wù)和產(chǎn)品推廣中需尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性。
二是打造多元化的創(chuàng)新支持系統(tǒng)。充分釋放高校和科研院所的創(chuàng)新潛力，鼓勵(lì)其適應(yīng)市場(chǎng)需要，設(shè)計(jì)與本地?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接緊密的專(zhuān)業(yè)和研究課題；創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)產(chǎn)研融合，促進(jìn)科研人員參與創(chuàng)辦企業(yè)和研究中心，完善個(gè)人與機(jī)構(gòu)的收入分配制度；構(gòu)建創(chuàng)新中介服務(wù)市場(chǎng)，改革體制機(jī)制，形成多方參與的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。在這一過(guò)程中，政府需尊重創(chuàng)新活動(dòng)的自主性，及時(shí)滿(mǎn)足數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極探索與數(shù)字企業(yè)高效互動(dòng)的多種模式，為創(chuàng)新培育良好的外部條件。
三是大力培育數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，需推動(dòng)數(shù)據(jù)要素對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造和整合，關(guān)鍵是建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則。通過(guò)規(guī)范數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全管理，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，需采取務(wù)實(shí)舉措，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。
四是提高數(shù)字政府建設(shè)水平。需在做好數(shù)字政府的頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用、提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能等方面下功夫。建立健全國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用；加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，提升跨部門(mén)協(xié)同治理能力；全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：張利國(guó) 裘瑩）
