習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出，“必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)”，是深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期，率先推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　廣東要牢記總書記的囑托，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展模式，率先形成符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，形成一批具有全球先進(jìn)水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，掌握一批事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，聚集一批具有全球領(lǐng)先水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，擁有一批全球知名科研機(jī)構(gòu)和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，大幅提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能，建設(shè)具有全球影響力的一流科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　面向全球配置創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地

　　營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)，吸引更多全球高端創(chuàng)新資源，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得重大突破，發(fā)揮廣州、深圳等中心城市產(chǎn)學(xué)研深度融合優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與歐盟和美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。面向全球配置創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，布局和引進(jìn)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)際研究機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)中心、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建聯(lián)合研究平臺(tái)。形成強(qiáng)大的創(chuàng)新源頭供給和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，掌握一批全球前沿科技和國(guó)家重大科技核心技術(shù)，支持高新技術(shù)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，承擔(dān)和組織國(guó)際重大科技合作項(xiàng)目。形成良好科技創(chuàng)新生態(tài)體系，大幅提升自主創(chuàng)新能力。

　　構(gòu)建國(guó)際科技創(chuàng)新重要引擎

　　牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新重要引擎和綜合性國(guó)家科技創(chuàng)新中心，勇當(dāng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

　　第一，打造全球技術(shù)創(chuàng)新策源地。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展需求，加快推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新型顯示、高分子材料、大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新中心建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)5G、人工智能實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科學(xué)研究平臺(tái)，推進(jìn)廣州東部創(chuàng)新帶與東莞松山湖科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城形成差異化分布。實(shí)施前沿技術(shù)攻關(guān)“登峰計(jì)劃”，努力推動(dòng)高端芯片、寬帶移動(dòng)通信、智能制造、機(jī)器人、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、生命健康、新材料、新能源、環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域的核心技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

　　第二，創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)作機(jī)制。建立關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域與科研院所專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)之間的合作協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)打造急需學(xué)科和技術(shù)專業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新由“鋪攤子”向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。引進(jìn)世界頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)央企、外資重量級(jí)研發(fā)平臺(tái)布局，集聚一批信息科技、生命科學(xué)等前沿交叉領(lǐng)域的研究中心，吸引市場(chǎng)敏感度高、消化吸收轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地。進(jìn)一步提升現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新水平、形成核心優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新科研院所建設(shè)模式，爭(zhēng)取中央和省、市的財(cái)政支持；鼓勵(lì)引導(dǎo)一流科研院所與企業(yè)聯(lián)合投資、相互持股，推動(dòng)科技攻關(guān)更緊密地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三，增強(qiáng)科研源頭創(chuàng)新能力。緊緊圍繞大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全球一流的開放創(chuàng)新體系。加強(qiáng)廣州與深圳、香港、澳門等地在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、資源要素自由流動(dòng)等方面的協(xié)同合作，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，建立大灣區(qū)連接世界主要知識(shí)生產(chǎn)中心的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。建設(shè)院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)新與港澳合作辦學(xué)的新機(jī)制，建設(shè)國(guó)際一流的創(chuàng)新型大學(xué)、特色學(xué)院和尖端學(xué)科，培育世界級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的重大知識(shí)、科技創(chuàng)新成果。

　　第四，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是核心技術(shù)和創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)才能避免受制于人。要重點(diǎn)圍繞人工智能、生物醫(yī)藥及再生醫(yī)學(xué)、新材料與器件、工業(yè)軟件、高端傳感器等前沿和“卡脖子”領(lǐng)域，實(shí)施技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃。謀劃建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極對(duì)接國(guó)家科技計(jì)劃，部署交叉前沿應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開展面向未來(lái)的事關(guān)國(guó)計(jì)民生和核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究計(jì)劃，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵前沿核心技術(shù)。

　　第五，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化鏈條。布局建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)、云計(jì)算服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可等公共服務(wù)平臺(tái)，打造跨區(qū)域跨行業(yè)研發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。圍繞生命科學(xué)、信息科學(xué)、納米等領(lǐng)域突破一批科學(xué)前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快中試驗(yàn)證與應(yīng)用推廣，推動(dòng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用。

　　第六，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，實(shí)施懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)違法成本，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，健全打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為常態(tài)化工作機(jī)制。完善新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)新模式，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)新產(chǎn)品。

　　第七，構(gòu)建科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。整合大灣區(qū)技術(shù)供給資源，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外技術(shù)市場(chǎng)需求，建立科技成果轉(zhuǎn)化信息庫(kù)。加快建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和核心企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，提供技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)化全鏈條服務(wù)。構(gòu)建全生命周期科技金融服務(wù)鏈。推動(dòng)科技孵化集群由大轉(zhuǎn)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、投行化、股份化發(fā)展，完善創(chuàng)客空間—孵化加速器—科技園鏈條。優(yōu)化一批“雙創(chuàng)”基地，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。

　　第八，推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的需求導(dǎo)向、應(yīng)用研究的市場(chǎng)導(dǎo)向，改革重大科技攻關(guān)立項(xiàng)機(jī)制和組織實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)的立項(xiàng)決策權(quán)和實(shí)施參與權(quán)，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程。建立突出創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效的分類評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)考核。放寬科研項(xiàng)目資金管理，擴(kuò)大科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，賦予領(lǐng)銜科技專家等高層次創(chuàng)新人才更大的人財(cái)物支配權(quán)。

　　作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院港澳臺(tái)研究中心研究員