滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”，并提出“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，這為我們做好老齡事業(yè)和推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指明了方向。做好相關(guān)工作，需及時研判人口老齡化將產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步了解當(dāng)前我國人口老齡化的現(xiàn)狀及特征，并積極給出有力有效的應(yīng)對之策。
現(xiàn)實(shí)地看，人口老齡化將對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生一系列重要影響。
一方面，人口老齡化直接影響勞動力的供給水平�？焖侔l(fā)展的老齡化意味著我國勞動力資源將逐步短缺。短期內(nèi)我國的勞動力缺口還相對較低，但長期來看，伴隨著老年人口的增加，大量適齡勞動力將退出勞動力市場，影響不同經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)。同時，勞動者年齡結(jié)構(gòu)老齡化將導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降，同時也難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展的需要。
另一方面，人口老齡化直接影響?zhàn)B老服務(wù)市場的供給結(jié)構(gòu)。我國養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和水平都較往年有大幅提高，但仍存在供給短缺等問題。近年來，隨著老年人的物質(zhì)生活和精神生活需求逐步提高，老年人對于養(yǎng)老服務(wù)的需求不僅在量上有顯著增加，在質(zhì)上也有更高要求。這些都迫切要求我國在公共醫(yī)療衛(wèi)生的支出和養(yǎng)老服務(wù)市場的供給上作出結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
還要看到，人口老齡化正在倒逼我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。人口老齡化將導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，將有效推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并有力促進(jìn)勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
當(dāng)前，我國人口老齡化具有許多與其他國家和地區(qū)不同的特點(diǎn)。一是老年人口數(shù)量大、增速較快。雖然我國進(jìn)入人口老齡化的時間較晚，但是發(fā)展速度相對較快。2019年我國65歲及以上老年人已達(dá)到1.76億人。按照老年人口的增長速度，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，我國65歲及以上老年人口數(shù)量將達(dá)到3.66億人，接近總?cè)丝诘娜种弧６抢夏耆丝谑芙逃街鸩教岣摺?000年我國剛剛步入人口老齡化社會時，第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人的平均受教育年限為3.2年。伴隨著新一代老年人受教育水平的提高，老年人群體普遍具有較強(qiáng)的養(yǎng)老儲備、較強(qiáng)的消費(fèi)意識和較高的消費(fèi)品質(zhì)，這對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。三是老年人口的主動健康意識日益提升。人均預(yù)期壽命是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)。我國的人均預(yù)期壽命從建國初期的35歲增長到了如今的77歲，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破�，F(xiàn)在人們所追求的長壽，不僅是個體自然壽命的延長，更是有質(zhì)量、有尊嚴(yán)、更健康的長壽。隨著老年人健康意識的不斷提高，有近一半的老年人每年會進(jìn)行健康體檢、體育鍛煉、不吸煙喝酒、接受養(yǎng)老照護(hù)和服用保健品，從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行摹?/p>
綜合以上情況，更好推動老齡事業(yè)發(fā)展，需加快探索適合我國國情的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
一是加強(qiáng)健康意識和健康老齡化的宣傳和教育，有效激發(fā)老齡人口的消費(fèi)潛力。數(shù)據(jù)顯示，我國僅有約30%的老年人健康狀況良好，健康問題大大降低了我國老年人的生活幸福感。積極宣傳健康養(yǎng)生文化，激發(fā)老年人主動健康的意識，既是老年人群體的現(xiàn)實(shí)需要，也是增強(qiáng)國民素質(zhì)的重要抓手。當(dāng)前，各級黨委和政府都成立了老齡工作委員會，各種基層老年協(xié)會覆蓋全國80%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)，這些機(jī)構(gòu)具有明確的管理職能和教育功能，需充分發(fā)揮這一組織優(yōu)勢，更好宣傳健康養(yǎng)老的科學(xué)知識，引導(dǎo)人民群眾自覺控制健康風(fēng)險，注重健康投資和健康養(yǎng)生。特別是要培養(yǎng)老年人的“健康素養(yǎng)”，建立以“健康”為中心的自我評價體系，引導(dǎo)老年人具有正確的消費(fèi)觀，充分釋放老年人的消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)資源，大力發(fā)展居家型養(yǎng)老服務(wù)。我國的養(yǎng)老結(jié)構(gòu)為“9073”模式，即90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%的老年人選擇社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。無論是政策制定者，還是養(yǎng)老研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，都認(rèn)同居家養(yǎng)老在我國養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要地位�，F(xiàn)實(shí)地看，增加養(yǎng)老服務(wù)資源是提高老年人福利水平和激活“銀發(fā)市場”的重要出路。近年來，民政部取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，著重對養(yǎng)老服務(wù)市場進(jìn)行事中事后監(jiān)管。針對當(dāng)前我國以居家養(yǎng)老為主要模式的現(xiàn)狀，只有引導(dǎo)社會資本進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)市場，才能從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)資源短缺、供給不足等問題。因此，未來應(yīng)著眼于將社區(qū)作為居家養(yǎng)老的“中轉(zhuǎn)站”，積極引導(dǎo)社會資本與社區(qū)開展合作，有效滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
三是依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)包含一二三產(chǎn)業(yè)，其中地位更為突出的是第三產(chǎn)業(yè)。需遵循市場運(yùn)行機(jī)制，使老年人群體通過養(yǎng)老消費(fèi)獲得對應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。同時，可將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段引入養(yǎng)老服務(wù)的全過程，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、信息公開共享、供需匹配平衡。值得一提的是，我們推動傳統(tǒng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與市場相結(jié)合，能使其不僅具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特殊性，可以享受相關(guān)政策扶持，還能公平地參與市場競爭，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日報 作者：山西財經(jīng)大學(xué) 張鴻琴）
（責(zé)任編輯：臧夢雅）
