9月2日，美國國務(wù)卿蓬佩奧以國際刑事法院對美國采取“不公正、不合法調(diào)查”為由，宣布對國際刑事法院首席檢察官法圖·本蘇達(dá)，及國際刑事法院檢察官辦公室管轄權(quán)、補(bǔ)充原則和合作司司長法基索·莫喬喬科實(shí)施制裁。依照蓬佩奧的聲明，除了針對上述兩人，美方制裁還適用于任何未經(jīng)美國允許就參與調(diào)查美方人員的個體。
聲明一出，立即引發(fā)輿論嘩然。眾所周知，美國在國際交往中動輒對他國揮舞制裁大棒，一言不合即依照本國的國內(nèi)法對他國政府、個人或?qū)嶓w實(shí)施各種巧立名目的制裁。然而，公然對一個獨(dú)立的國際司法機(jī)構(gòu)及其公職人員進(jìn)行制裁，可以說是冒天下之大不韙之舉。除了美國，恐怕任何國家都做不出這樣的瘋狂舉動。
首先，美國的制裁充分暴露了美國的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治做派。國際刑事法院成立于2002年，總部位于荷蘭海牙，主要職責(zé)是對犯有種族滅絕罪、反人類罪和戰(zhàn)爭罪的個人進(jìn)行起訴和審判。今年3月，國際刑事法院批準(zhǔn)并授權(quán)首席檢察官本蘇達(dá)對阿富汗塔利班、阿富汗安全部隊(duì)、美國軍事和情報(bào)人員在阿富汗所涉戰(zhàn)爭罪和反人類罪展開調(diào)查。
對此，包括特朗普在內(nèi)的美方高層多次宣稱，國際刑事法院無權(quán)對美方相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，因此相關(guān)調(diào)查是“非法的”。然而，阿富汗是國際刑事法院的締約國，依照《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，國際刑事法院對阿富汗境內(nèi)發(fā)生的罪行有司法管轄權(quán)，也就是有權(quán)進(jìn)行調(diào)查。因此，美國以自身不是國際刑事法院締約國為由指責(zé)甚至制裁國際刑事法院是完全站不住腳的。
何況，身正不怕影子斜。如果美國的軍事和情報(bào)人員在阿富汗沒有觸犯戰(zhàn)爭罪和反人類罪，害怕什么呢？美國肆意制裁國際刑事法院相關(guān)人員表明，美國對于國際刑事法院所作調(diào)查罪行是非常清楚的。自己心里有鬼，所以才不擇手段地要阻止國際刑事法院的調(diào)查。這不僅印證了那句古話“此地?zé)o銀三百兩”，也充分暴露了美國在國際交往中的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治做派。
其次，肆意制裁充分揭示了美國在國際人權(quán)事務(wù)中的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。美國自立國以來，便常以“山巔之城”“人類文明的燈塔”自居，自認(rèn)為是國際社會的“人權(quán)衛(wèi)士”和“道德警察”，動輒在人權(quán)問題上對他國指手畫腳，甚至進(jìn)行赤裸裸的威脅、制裁、軍事打擊。然而，事實(shí)上，美國不僅自身存在著嚴(yán)重的人權(quán)問題，而且還是世界各國人權(quán)事業(yè)所面臨的最大威脅之一。
眾所周知，美國在過去幾十年里一直處于持續(xù)的戰(zhàn)爭之中，包括伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭及也門戰(zhàn)爭等。這些戰(zhàn)爭給當(dāng)事國人民帶來了沉重的災(zāi)難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿富汗戰(zhàn)爭造成超過4萬名平民死亡，約1100萬人淪為難民；伊拉克戰(zhàn)爭造成超過20萬平民死亡，約250萬人淪為難民；敘利亞戰(zhàn)爭造成超過4萬名平民死亡，660萬人逃離家園。這些在戰(zhàn)爭中喪生的平民，有相當(dāng)一部分死在了美軍的各種“誤炸”“誤殺”之中。
依照本蘇達(dá)的表述，有足夠證據(jù)表明美方人員2003年至2004年在阿富汗對在押人員施行虐待、侵犯個人尊嚴(yán)等行徑。面對如此暴行，國際刑事法院開展相關(guān)調(diào)查既合法，也合理，完全是正義之舉。美國不擇手段阻止國際刑事法院的調(diào)查表明，美國并不是什么“人權(quán)衛(wèi)士”和“道德警察”，而是赤裸裸的劊子手，而且是一個披著“人權(quán)”偽裝的劊子手。如今，這位劊子手不僅不敢面對和承認(rèn)自己的罪行，還要阻止國際刑事法院的調(diào)查，充分暴露了其在人權(quán)問題上的虛偽性和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。
第三，冒天下之大不韙必會遭到國際社會的唾棄。雖然蓬佩奧張口閉口“人權(quán)”“公正”“法律”，但美國肆意違反國際法、隨意戕害他國民眾生命、無端阻撓國際司法機(jī)構(gòu)調(diào)查工作的瘋狂舉動，必然會遭到國際社會的反對和唾棄。
對于蓬佩奧的“制裁聲明”，國際刑事法院回應(yīng)稱，“最新制裁是美方又一次試圖干涉法院的司法獨(dú)立性”，“對法院、《羅馬規(guī)約》下的國際刑事司法系統(tǒng)和法治構(gòu)成了嚴(yán)重攻擊�！焙商m外長斯特夫·布洛克在對美方舉動表示“失望”的同時(shí)，重申荷蘭將繼續(xù)支持國際刑事法院的獨(dú)立性，并將與歐盟成員商討如何支持該機(jī)構(gòu)。法國外長勒德里昂表示，法國重申對國際刑事法院及其官員的支持，并堅(jiān)持司法獨(dú)立的立場，要求美國“撤銷制裁措施”。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利公開表示，“美國宣布對國際刑事法院的兩名職員進(jìn)行制裁是不可接受的、前所未有的行為”，“國際刑事法院必須在不受外界干擾的情況下獨(dú)立公正地工作。美國應(yīng)重新考慮其立場，并收回其已采取的措施�！泵绹拿擞讯伎床幌氯チ耍螞r此前飽受美國霸凌的廣大發(fā)展中國家，可見美國的瘋狂舉動是多么不得人心。
正所謂“得道多助，失道寡助”。美國敢冒天下之大不韙肆意制裁國際刑事法院公職人員的舉動，不僅暴露了美國軍事和情報(bào)人員所涉戰(zhàn)爭罪和反人類罪嫌疑，也暴露了美國的霸權(quán)主義和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，將美國的霸道和虛偽充分展現(xiàn)在各國人民面前�？梢哉f，美國這次真的很好地給世界各國人民當(dāng)了一次反面教材，讓世界各國人民充分認(rèn)識到什么是霸凌和虛偽。（賈春陽，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員）
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