受新冠肺炎疫情沖擊，我國經濟面臨巨大的下行壓力，保就業(yè)、保民生的任務艱巨。就業(yè)是最大的民生問題，2019年農民工監(jiān)測調查報告顯示，我國農民工數(shù)量高達2.9億，可以說，穩(wěn)住了農民工就業(yè)，就穩(wěn)住了我國就業(yè)的“基本盤”。廣東省作為勞務輸入大省，是全國農民工的主要聚集地之一，應該在保障經濟平穩(wěn)運行與促進農民工就業(yè)方面采取一系列積極措施，在困境中積聚未來發(fā)展的潛力，以底線思維和穩(wěn)中求進工作總基調作出科學決策，在保障農民工就業(yè)工作上走在全國前列。

　　加強企業(yè)扶持，推動產業(yè)轉型升級

　　企業(yè)的生存發(fā)展是就業(yè)市場活力的來源，保障農民工就業(yè)的施政重點要放在企業(yè)層面，企業(yè)有了穩(wěn)定的發(fā)展預期，就會進一步帶動就業(yè)市場繁榮。目前整體上企業(yè)還處于復蘇期，面臨著較大的資金周轉與市場萎縮壓力，兼之國外疫情惡化帶來的外部負效應，如何保證企業(yè)生存、維持企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展能力是后疫情復蘇階段的主要問題。

　　首先，要加強對企業(yè)的扶持力度，完成省內企業(yè)全面復工復產，尤其要保障與國計民生相關的企業(yè)實現(xiàn)百分百復工復產，以維持經濟的平穩(wěn)運行；對于規(guī)模以上企業(yè)特別是大型的外貿企業(yè)，要著力解決原料供給和產品銷售問題，保障供應鏈條不斷裂，幫助企業(yè)進一步深挖國內市場，尋求新的銷售渠道；對于中小微企業(yè)，要給予優(yōu)先救助政策，優(yōu)先保障一批先進重點企業(yè)，維持企業(yè)的資金鏈。

　　其次，本次疫情也是廣東省產業(yè)調整的一大機遇，要提前做好未來的發(fā)展計劃，通過政府投資、重大工程建設、新基建等措施，帶動企業(yè)發(fā)展與農民工就業(yè)。把握好新一代信息技術變革，有計劃地進行產業(yè)結構升級與創(chuàng)新動能培育，提升信息要素、人才要素、技術要素的經濟貢獻率；利用好互聯(lián)網終端技術普及帶來的商業(yè)轉化“后勁”，積極引導，加強培育，不斷催生新行業(yè)、新業(yè)態(tài)，擴展新的就業(yè)領域，開闊新的就業(yè)市場。

　　加強農民工技能培訓，提升未來發(fā)展?jié)摿?/p>

　　在廣東省產業(yè)轉型升級過程中，一直存在著未來規(guī)劃產業(yè)與農民工勞動力素質不匹配的矛盾，加強對農民工群體的培訓力度，尤其是加強針對互聯(lián)網時代成長起來的新生代農民工的就業(yè)培訓，將為未來經濟發(fā)展提供更大的潛力。長期來看，勞動要素仍是決定一個地區(qū)未來發(fā)展的關鍵要素，廣東省要發(fā)揮農民工全國主要聚集地的優(yōu)勢，加快制定面向市場需求、面向未來發(fā)展的農民工就業(yè)升級培訓計劃，提升農民工尤其是新生代農民工的人力資源質量，充分挖掘農民工尤其是新生代農民工在推動新型城鎮(zhèn)化進程中的人口紅利。

　　發(fā)揮“一核一帶一區(qū)”比較優(yōu)勢，多舉措保障農民工群體靈活就業(yè)

　　廣東省各地的農民工就業(yè)規(guī)模、就業(yè)結構不一致，面臨的問題也不一樣�！耙缓恕钡貐^(qū)作為全省發(fā)展的核心區(qū)與主引擎，經濟以第三產業(yè)為主，對農民工就業(yè)方面的主要優(yōu)勢是信息技術先進完善，催生出眾多新業(yè)態(tài)，線下服務業(yè)發(fā)達，存在大量農民工就業(yè)于線下物流、維護崗位，要不斷拓展5G、大數(shù)據等帶來的技術帶動效應，與當?shù)佚嫶蟮南�費需求結合，在解決人們生活難點、痛點的同時創(chuàng)造更多崗位，保障農民工在“一核”地區(qū)的就業(yè)機會。沿�！耙粠А钡貐^(qū)作為新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場，資源豐富，有廣闊的發(fā)展空間，基礎設施投資帶來的增長紅利較大，要以投資拉動經濟增長與農民工就業(yè)，積極推動擴大“以工代賑”投資建設，完善貫穿“一帶”地區(qū)的交通網、信息網，加快“一核”“一區(qū)”的非區(qū)域功能性產業(yè)在“一帶”地區(qū)聚集，在建設成為廣東省新的經濟增長極的同時成為農民工就業(yè)的新天地�！耙粎^(qū)”作為全省的生態(tài)屏障，要以新農村建設為主要發(fā)展方向，積極擴寬農村就業(yè)市場，提高公共服務水平，加強省內財政向“一區(qū)”地區(qū)轉移支付與補貼力度，提高農民工的留鄉(xiāng)意愿。要積極開啟新農村建設、農業(yè)產業(yè)振興實驗，加快解放農村土地要素、增加農村金融資助、吸引住農村勞動力要素，并且結合互聯(lián)網催生的各種新興業(yè)態(tài)，促進廣東新農村建設與農業(yè)產業(yè)振興走在全國前列。

　　拓寬農村就業(yè)市場，加快完成農村地區(qū)全面建成小康社會目標

　　農業(yè)作為第一產業(yè)，雖然在GDP的比重不高，卻是第二、三產業(yè)的基礎，農業(yè)、農村發(fā)展穩(wěn)定，經濟社會才能有更加穩(wěn)固的發(fā)展基礎。同時，農村往往也是危機的“緩沖墊”。廣東省農村全面小康的主戰(zhàn)場在省內農民工流出地，受本次疫情影響，農民工返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)比例較高，要利用好本次農民工返鄉(xiāng)潮與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合機遇，化困境為機遇，在保障農民工就業(yè)的同時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保廣東省在2020年高質量、高水平地完成全面建成小康社會目標。加強投資引導與政策規(guī)劃，加大新農村建設范圍內的貸款優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼、技能培能、技術幫扶等政策支持，通過發(fā)展農村特色旅游、創(chuàng)意農業(yè)、電子商務、網絡承包農作物、流量帶貨等新興業(yè)態(tài)，重點對接粵港澳大灣區(qū)消費市場，激活廣東省農村經濟活力，形成優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展模式。

　　加強大數(shù)據治理，“互聯(lián)網+”創(chuàng)新農民工就業(yè)市場

　　現(xiàn)代化治理是順應時代發(fā)展潮流與需要的治理方式，在信息技術發(fā)展普及的今天，結合互聯(lián)網的現(xiàn)代化治理手段能夠解決眾多以往治理方式難以解決的治理難題。在農民工就業(yè)保障方面，廣東省要發(fā)揮信息技術在全國領先行列的優(yōu)勢，加強大數(shù)據、互聯(lián)網與政務系統(tǒng)的深度融合，以本次疫情為契機，根據不同行業(yè)特點，循序漸進地構建覆蓋面廣、信息真實、功能齊全、運作高效的農民工人力資源信息服務平臺，將政府信息、企業(yè)信息、農民工信息等構建為統(tǒng)一的信息整體，幫助農民工縮小與其他勞動者之間的“數(shù)字鴻溝”。在基層組織的配合下，甚至可以通過網絡信息“一站式”招工，實現(xiàn)線上企業(yè)勞動力需求與農民工輸出地的高效對接，同時也能夠通過線上合同、大數(shù)據預測監(jiān)督、關聯(lián)企業(yè)征信、線上法律服務等方式，為農民工體制內維權提供依據與便捷通道。

　　作者單位：廣東財經大學

　　本文為國家社科基金一般項目17BIY109的階段成果