核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認(rèn)為，“2萬億元直達(dá)基層”凸顯了中央層面力促“六穩(wěn)”“六�！钡臎Q心，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念。市縣制定的資金使用分配方案要精準(zhǔn)識(shí)別受益群體，精準(zhǔn)發(fā)放，并做好監(jiān)督工作。
特殊之年錢怎么來、怎么花？籌錢用錢都要探索新路徑。連日來，為確保兩個(gè)“一萬億”直達(dá)基層民生，把每筆錢都用在要緊處，財(cái)政部等相關(guān)部門已經(jīng)開始密集部署落實(shí)。特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制敲定路徑圖，中央部門明確帶頭過緊日子，財(cái)政部門研究細(xì)化方案層層部署，相關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)提速扎緊“籠子”……各方發(fā)力多措并舉確保財(cái)力下沉，兜牢民生底線，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”。（6月16日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
按照政府工作報(bào)告的安排，今年我國財(cái)政赤字規(guī)模增加1萬億元，發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，上述2萬億元要坐上“直通車”，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民�！�2萬億元直達(dá)基層”凸顯了中央層面力促“六穩(wěn)”“六�！钡臎Q心，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念。
如何直達(dá)基層？“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”已經(jīng)把特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制講得很明白。根據(jù)有關(guān)解讀，這十六個(gè)字的具體含義是：財(cái)政部將資金按照相關(guān)因素“切塊”分給各個(gè)省份；省級(jí)部門細(xì)化資金分配到市縣的方案；省級(jí)部門將方案報(bào)財(cái)政部備案同意；備案同意后，限時(shí)將資金下達(dá)基層。這是一個(gè)科學(xué)便捷的直達(dá)機(jī)制�？梢哉f，嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)機(jī)制，資金“直達(dá)”應(yīng)該不成問題。那么，如何用好“直達(dá)資金”？市縣承擔(dān)著保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的重要任務(wù)，也是資金使用分配的直接主體，那么，其制定的資金使用分配方案就要精準(zhǔn)。這里的“精準(zhǔn)”至少包含三個(gè)方面。
首先要精準(zhǔn)識(shí)別受益群體。資金的用途很明確，要直接惠企利民，幫扶受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾。市縣要結(jié)合區(qū)域發(fā)展特征，明確標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員力量精準(zhǔn)識(shí)別困難群體。只有精準(zhǔn)識(shí)別，才能防止資金用偏。
其次要精準(zhǔn)發(fā)放。通過精準(zhǔn)識(shí)別明確了受益對(duì)象，還要精準(zhǔn)測(cè)算支持額度。不同的中小微企業(yè)因經(jīng)營規(guī)模和企業(yè)情況不同，對(duì)資金的需求量也是不同的。市縣要組織力量深入了解企業(yè)經(jīng)營狀況，弄清楚真實(shí)的資金需求量。需要10萬元的，發(fā)放2萬元，肯定不“解渴”；需要5萬元的，發(fā)放10萬元，是資金浪費(fèi)。因此，必須通過艱苦細(xì)致的工作摸清狀況，精準(zhǔn)測(cè)算發(fā)放額度。
最后要做好監(jiān)督工作。資金直達(dá)不是“一發(fā)了之”，相應(yīng)的監(jiān)管不可或缺。資金發(fā)放后，市縣要結(jié)合區(qū)域特征、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)情況，適時(shí)組織力量進(jìn)行督查，掌握資金的使用方向、使用進(jìn)度、使用效果，務(wù)必讓資金使用者精打細(xì)算，“把每一分錢都花在刀刃上”，切實(shí)提升資金的使用效率。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）
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