在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,當(dāng)前全國疫情防控形勢持續(xù)向好,疫情蔓延擴(kuò)散勢頭得到基本控制,企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)生活恢復(fù)秩序的步伐在加快。為應(yīng)對疫情帶來的影響,中央和地方紛紛出臺多項(xiàng)政策,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的沖擊,維持經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面,有必要深入研究和評估這些應(yīng)急政策,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并貫徹執(zhí)行應(yīng)急政策措施。疫情發(fā)生以來,從中央到地方、從行業(yè)到部門、從系統(tǒng)到單位均出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)的應(yīng)急之策,這是中小企業(yè)的“及時(shí)雨”,但來自各級各方的應(yīng)急政策信息也存在信息傳導(dǎo)、吸收消化、輔導(dǎo)指導(dǎo)、執(zhí)行落實(shí)、精準(zhǔn)實(shí)效等問題,需要政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。就營商環(huán)境政策而言,需要認(rèn)真研究和評估政策的協(xié)調(diào)性,包括政策的短期應(yīng)急與長期效應(yīng)是否協(xié)調(diào),中央統(tǒng)一政策與省市縣自主創(chuàng)新政策是否協(xié)調(diào),勞動力、資金資本、技術(shù)創(chuàng)新、管控管理等要素的結(jié)構(gòu)性是否協(xié)調(diào),融資環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等營商環(huán)境是否協(xié)調(diào),發(fā)揮政府職能作用與深化市場化改革是否協(xié)調(diào),分區(qū)分級政策是否協(xié)調(diào),針對大中小微企業(yè)、國有民營企業(yè)等不同市場主體的政策是否協(xié)調(diào)等,以使政策制度轉(zhuǎn)化成營商環(huán)境治理效能。
二是加強(qiáng)信息平臺建設(shè),提升營商環(huán)境智能水平。為推動解決企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)出臺的系列政策,既有因疫情防控倒逼信息公開透明的改革措施,也有因疫情交通管制、出行受限催生出來的網(wǎng)上辦公新模式,如有關(guān)部門建立的網(wǎng)上經(jīng)辦“不見面”平臺、實(shí)行招投標(biāo)全流程電子化等,這符合營商環(huán)境深化改革理念,也說明政務(wù)信息平臺仍有優(yōu)化空間。應(yīng)進(jìn)一步研究包括信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、披露時(shí)效、披露方式、監(jiān)督管理等在內(nèi)的一體化政務(wù)平臺建設(shè),并繼續(xù)深化改革。特別是在智能化時(shí)代,應(yīng)重新梳理疫情防控在信息公開方面的缺失或漏洞,總結(jié)各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的改革經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系,形成信息公開共享和政務(wù)審批智能系統(tǒng),建立長效機(jī)制,促進(jìn)政務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化再造,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)助力。
三是將有效應(yīng)急政策轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境制度化成果。在疫情防控非常時(shí)期要有非常之策,中央和地方出臺的支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。針對目前各部門各級政府出臺的一攬子支持政策,應(yīng)在疫情過后作出梳理評估。對于臨時(shí)性、暫時(shí)性或適用疫情“窗口期”的政策制度,作為今后應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急機(jī)制構(gòu)成部分,應(yīng)在以后修訂應(yīng)急預(yù)案中予以制度化。有些政策是彌補(bǔ)以往優(yōu)化營商環(huán)境短板的措施,則可作為常態(tài)化優(yōu)化營商環(huán)境的補(bǔ)充機(jī)制予以固化,以提升營商環(huán)境規(guī)范化、制度化、法治化水平。
。ㄗ髡撸喝珖䥇f(xié)委員、湖北第二師范學(xué)院院長鄭軍)
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