據(jù)河北省政府網(wǎng)站消息，河北省近日印發(fā)《河北省關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2019-2020年)》（下文簡(jiǎn)稱《方案》）�！斗桨浮诽岢觯�落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，在有條件的地區(qū)探索實(shí)施周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”政策措施。

　　河北出臺(tái)《方案》，目的是“加快破解制約全省居民消費(fèi)最直接、最突出的體制機(jī)制障礙，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”。但這一切的前提是民眾有出行時(shí)間，否則，再完善的體制機(jī)制都是在做無(wú)用功。

　　客觀而言，河北提出“2.5天小長(zhǎng)假”并非首創(chuàng)，相關(guān)概念不僅在數(shù)年前就已經(jīng)被提出，而且全國(guó)多地皆出臺(tái)過(guò)類(lèi)似規(guī)定，但從民眾反饋以及相關(guān)部門(mén)的情況通報(bào)來(lái)看，收效甚微。錯(cuò)峰休假以及“2.5天小長(zhǎng)假”，盡管看上去很美，但離真實(shí)落地還有很長(zhǎng)距離。

　　大多數(shù)人出行還是扎堆于為數(shù)不多的黃金周以及小長(zhǎng)假。假日經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出的短暫性、集中性和爆發(fā)性等特點(diǎn)，導(dǎo)致黃金周變“黃金粥”，道路擁堵、景區(qū)人滿為患，出行體驗(yàn)大打折扣。而且游客出行時(shí)間高度集中、重合，也容易造成景區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)與資源浪費(fèi)。為了應(yīng)對(duì)集中到來(lái)的游客，景區(qū)必須投入大量資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，可一旦高峰結(jié)束，大量設(shè)備就處于閑置狀態(tài)。

　　錯(cuò)峰休假則是緩解上述種種弊端的最好藥方，一直在呼吁、在鼓勵(lì)，卻遲遲得不到高質(zhì)量落實(shí)。這不禁讓人發(fā)問(wèn)，這一好政策的落實(shí)究竟難在哪兒呢？

　　錯(cuò)峰休假主要可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是民眾有足夠的休假時(shí)間，可以自主選擇錯(cuò)開(kāi)高峰休假與出行，另一類(lèi)則是某地政府部門(mén)可以根據(jù)地區(qū)實(shí)際，區(qū)別其他地區(qū)以及全國(guó)性的假期，安排本地民眾錯(cuò)峰休假。

　　實(shí)現(xiàn)第一種情形的錯(cuò)峰休假，主要依靠帶薪休假制度的落實(shí)。帶薪休假是最為靈活的休假方式，職場(chǎng)人士可以自主決定休假時(shí)間。經(jīng)過(guò)多年呼吁，以及相關(guān)法律法規(guī)的完善，帶薪休假意識(shí)已經(jīng)逐漸深入人心，制度保障也越發(fā)完善。但帶薪休假落實(shí)較好的主要是政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位，在部分民營(yíng)企業(yè)還有進(jìn)一步提升的空間，而這也是職能部門(mén)在下一階段需加大力度的領(lǐng)域。

　　第二類(lèi)錯(cuò)峰休假形式，則有賴政府層面的制度安排。如部分地區(qū)推行的周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”，以及類(lèi)似于廣西在“壯族三月三”等民族傳統(tǒng)節(jié)日劃定了長(zhǎng)假，杭州舉辦G20峰會(huì)、北京舉辦APEC會(huì)議時(shí)，有條件的單位都進(jìn)行了錯(cuò)峰休假，這些休假模式取得了良好效果。

　　“2.5天小長(zhǎng)假”不僅增加了民眾可自由支配的假期時(shí)間，使得出行安排更加靈活，也進(jìn)一步增加了旅游目的地住宿、餐飲等方面的收入；傳統(tǒng)節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的錯(cuò)峰休假在為重大活動(dòng)舉行營(yíng)造良好環(huán)境的同時(shí)，也滿足了民眾的出行需求，可以一舉多得。

　　但是，除了廣西、杭州、北京等少數(shù)區(qū)域，多數(shù)地區(qū)在政府部門(mén)推進(jìn)落實(shí)錯(cuò)峰休假上，還停留在政策鼓勵(lì)層面，真正出臺(tái)規(guī)劃使之落地的少之又少。此類(lèi)假期相較于國(guó)家法定假期，缺少剛性規(guī)章條例保障，而如果又不像“壯族三月三”、杭州G20峰會(huì)、北京APEC會(huì)議具有較高的認(rèn)同度，僅通過(guò)呼吁與鼓勵(lì)，很難達(dá)到實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰休假之目的。

　　因而，在落實(shí)錯(cuò)峰休假方面，除了要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定在政策層面鼓勵(lì)倡導(dǎo)外，更應(yīng)有具體與整體性的規(guī)劃來(lái)確保落實(shí)。如將錯(cuò)峰休假的安排與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，一方面能帶動(dòng)地方特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也能提高假期的認(rèn)同度，激發(fā)用人單位與民眾享受錯(cuò)峰休假的熱情。而且這種整體性的規(guī)劃，在經(jīng)過(guò)充分論證與試點(diǎn)基礎(chǔ)之上，完全可以上升為地方層面的條例與法規(guī)，使其具備一定的強(qiáng)制性，再輔以一套可操作的落實(shí)細(xì)則，就能最大程度上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰休假口惠實(shí)至。

　　總之，落實(shí)錯(cuò)峰休假，提升民眾生活質(zhì)量與出行體驗(yàn)，僅有鼓勵(lì)與倡導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還須有實(shí)實(shí)在在的科學(xué)規(guī)劃和剛性制度作保障。如此錯(cuò)峰休假，方可蔚然成風(fēng)，從而惠及民生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。