最近有一則新聞:消費者賈某某購買2.02元過期食品后向山東濟南某區(qū)食藥監(jiān)局舉報,食藥監(jiān)局對銷售食品的超市沒收違法所得2.02元并罰款5萬元,向賈某某支付了2毛錢作為獎勵。賈某某認為獎勵款少了,將該區(qū)食藥監(jiān)局告上法庭,要求重新獎勵。
1月2日,濟南中院官方微信號公布該案二審判決結果。二審審理認為,該案中應適用獎勵金額更高的67號《獎勵辦法》,至少獎勵2000元,責令某食藥監(jiān)局對賈某某重新獎勵。
消費者舉報超市出售過期食品,超市被罰款5萬元,而舉報人只獲得了2毛錢獎勵。這樣的獎罰在任何人看來都像是個笑話,無異于是在寒磣人。當?shù)胤ㄔ阂惨呀?jīng)終審判決認定食藥監(jiān)局的這個獎罰不當,撤銷了食藥監(jiān)局作出的獎勵2毛錢的行政行為,責令食藥監(jiān)局依法重新對舉報人作出獎勵。
事實上,食藥監(jiān)總局、財政部在2017年8月新修訂的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》明確規(guī)定,“屬于一級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4%—6%(含)給予獎勵。按此計算不足2000元的,給予2000元獎勵!卑凑者@條規(guī)定,被舉報的出售過期食品的超市被食藥監(jiān)局罰了5萬元,舉報人獲得的獎金應當是2000元。作為執(zhí)法機關的地方食藥監(jiān)局,理所應當按照新法優(yōu)于舊法原則和有利于行政相對人原則,根據(jù)最新修訂的部門規(guī)章對舉報人進行較高標準的獎勵。
然而,當?shù)厥乘幈O(jiān)局卻是按照當時尚未修訂的《濟南市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》規(guī)定的“屬于一級舉報獎勵的,按案件貨值金額的10%給予獎勵”的標準進行獎勵,只對舉報人獎勵2毛錢。筆者不想臆測食藥監(jiān)局當時這么做的目的是什么,但結果確實令舉報的消費者寒心。這樣的行政行為,也讓那些本來可能愿意站出來,與危害“舌尖上的安全”的商家“較一較真”的消費者心頭畫上了一個問號。
只獎勵舉報人區(qū)區(qū)2毛錢,這種毫無誠意的獎勵,在客觀上顯然起不到鼓勵消費者舉報商家不法行為的作用,相反只會打擊消費者舉報商家不法行為的激情和動力,讓舉報成為賠本買賣。對舉報者的冷遇,實質(zhì)上是在縱容和庇護商家的不法行為,這恐怕也是我國食品藥品安全領域,始終存在各種安全隱患、問題頻發(fā)的原因。
消費者今后在遇到這類問題時,還會選擇不怕麻煩地向監(jiān)管部門舉報嗎?恐怕直接跟超市大吵大鬧一場,獲得的賠償也遠不止2毛錢吧。
食品藥品安全監(jiān)管部門要當好食品藥品安全的守護神角色,保障老百姓“舌尖上的安全”,最應該“冷面相對”的應該是那些存在違法違規(guī)行為的商家,而不是舉報商家不法行為的普通消費者和“職業(yè)打假人”。
對商家的違法行為要重罰,對舉報人要重獎,要按照最有利于舉報人的標準進行重獎,并且要注意保護好舉報人的個人信息,這才是監(jiān)管部門應盡之責。這起判決的導向意義,正在于此。