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鼓勵公眾參與治污要多出實招

2018年12月29日 07:48   來源:人民日報   劉 毅

  引導公眾積極參與,是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的題中應(yīng)有之義。要想讓有獎舉報違法違規(guī)行為、環(huán)境信息公開、環(huán)保設(shè)施開放等舉措取得良好效果,還需要多想辦法,多出實招、硬招

  前不久,一位熱心市民通過北京市生態(tài)環(huán)境局有獎舉報平臺,反映通州區(qū)潞城鎮(zhèn)某村內(nèi)一無名作坊排放廢水。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場調(diào)查核實后,涉案人員被公安部門依法行政拘留,這位市民獲得5萬元獎勵。今年以來,北京市已有277人參與環(huán)保有獎舉報,46人獲得獎勵,獎金總額近40萬元,其中有4位舉報人獲得了5萬元獎勵。真金白銀的獎勵,體現(xiàn)了政府部門鼓勵公眾踴躍參與共建美麗中國的真心實意。參與生態(tài)環(huán)境保護的群眾越來越多,對污染環(huán)境、破壞生態(tài)者形成了有力威懾,對首都生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮了積極作用。

  按照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,有權(quán)向生態(tài)環(huán)境保護主管部門或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。對保護和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的,應(yīng)給予表彰和獎勵。今年6月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出:“完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制,保護舉報人的合法權(quán)益,鼓勵設(shè)立有獎舉報基金!比欢,當前各地對有獎舉報的態(tài)度冷熱不均,存在明顯差異。例如,南方某市的區(qū)環(huán)保局規(guī)定,對同一區(qū)域、同一流域、同一企業(yè)、同一行為的當天首名舉報者,經(jīng)區(qū)環(huán)保局認定確屬環(huán)境違法違規(guī)行為的,一次性獎勵200元。當?shù)厝罕姺从,這樣的獎勵政策有點簡單化。

  各地對于公眾監(jiān)督、舉報反饋的不同態(tài)度,不僅體現(xiàn)在獎勵額度的懸殊上,同時也體現(xiàn)在查處力度的大小上。有的地方對生態(tài)環(huán)境保護是真抓實干,真誠歡迎和鼓勵公眾反映存在的各種問題,切實加以解決。有的地方對生態(tài)環(huán)境保護則是“說起來重要,喊起來響亮,做起來掛空擋”,對公眾監(jiān)督和舉報持消極態(tài)度,不僅不鼓勵,甚至還假裝聽不見、看不到。

  不少地方的實踐表明,通過各種方式鼓勵公眾監(jiān)督和參與生態(tài)環(huán)境保護,有助于逐步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系,形成對生態(tài)破壞和環(huán)境污染行為“老鼠過街,人人喊打”的良好氛圍。反之,消極應(yīng)對,甚至掩蓋存在的問題,遲早要付出巨大代價來償還生態(tài)環(huán)境欠賬,相關(guān)責任人可能還會被嚴肅追責。

  需要注意的是,調(diào)動廣大公眾參與環(huán)保、勇于舉報的積極性和主動性,除了以必要物質(zhì)獎勵增強公眾獲得感,以及時查處使得公眾有成就感,還要讓公眾在舉報生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的過程中有踏踏實實的安全感。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當對舉報人的相關(guān)信息予以嚴格保密,保護舉報人的合法權(quán)益。不能讓實名舉報的舉報人感到有壓力。

  黨的十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有,大氣、水、土壤污染防治行動成效顯著。與此同時,生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn),重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞等問題時有發(fā)生。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議指出:“今年三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷,明年要針對突出問題,打好重點戰(zhàn)役!币龑Ч姺e極參與,是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的題中應(yīng)有之義。要想讓有獎舉報違法違規(guī)行為、環(huán)境信息公開、環(huán)保設(shè)施開放等舉措取得良好效果,還需要多想辦法,多出實招、硬招。

(責任編輯:鄧浩)

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