隨著社會(huì)環(huán)境意識(shí)與主體意識(shí)的不斷提升，越來越多的人參與到環(huán)境治理的全過程中。但公眾參與環(huán)境治理仍面臨“應(yīng)然”與“實(shí)然”之間的矛盾，只有充分調(diào)動(dòng)政府與社會(huì)的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，才能推動(dòng)公眾由“被動(dòng)參與”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”。

　　第一，建立完善的環(huán)境參與制度體系，全方位保障公眾參與環(huán)境治理。對(duì)于個(gè)體而言，充分的權(quán)利意識(shí)有助于提升其環(huán)境責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。需充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)信息公開、社會(huì)監(jiān)督和反饋機(jī)制的常態(tài)化和規(guī)范化，形成一個(gè)完善的體制機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。例如，針對(duì)環(huán)境問題的取證存在一定困難，單單依靠個(gè)人的力量難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。而環(huán)境公益訴訟制度的建立，不僅能鼓勵(lì)公眾利用司法手段維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益，還能給污染企業(yè)施加法律壓力，避免行政監(jiān)管困境。

　　第二，建立和完善參與環(huán)境治理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)激發(fā)和規(guī)范公眾的參與行為。經(jīng)濟(jì)層面的獎(jiǎng)勵(lì)往往是促使公眾參與環(huán)境治理最直接和最有效的途徑，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等措施激發(fā)公眾參與熱情。例如，政府可以與一些企業(yè)、社會(huì)組織合作，設(shè)立與具體環(huán)境治理領(lǐng)域相關(guān)的活動(dòng)獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)也應(yīng)建立相關(guān)的約束制度，明確規(guī)定環(huán)境治理參與的基本程序與流程，規(guī)范公眾參與環(huán)境治理的途徑、手段和方式。只有切實(shí)尊重公眾的參與權(quán)利，才能有效激發(fā)公眾參與的積極性。

　　第三，充分發(fā)揮環(huán)保組織的功能，營造積極參與的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)和支持環(huán)保組織的發(fā)展，推動(dòng)其成為公眾參與的有效載體。通過立法的形式充分保障環(huán)保組織在推動(dòng)公眾參與環(huán)境治理方面發(fā)揮積極作用。社會(huì)各界可以通過公益捐款與技術(shù)支撐等方式，為環(huán)保組織的發(fā)展提供必要的資金與技術(shù)支撐。

　　第四，增強(qiáng)公眾參與環(huán)境治理的素養(yǎng)與能力，強(qiáng)化責(zé)任感與參與感。參與環(huán)境治理往往是綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，需要有良好的環(huán)境素養(yǎng)與能力。公眾應(yīng)努力掌握與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的知識(shí)體系，豐富參與環(huán)境治理的技能；通過實(shí)際行動(dòng)投身環(huán)境治理，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境治理的認(rèn)同。當(dāng)公眾認(rèn)同自己的環(huán)境治理主體身份時(shí)，他們的日常生活方式往往也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。

　　此外，通過參與環(huán)境治理實(shí)踐，公眾可形成一定的環(huán)境體驗(yàn)與感受，有助于其提升參與環(huán)境治理的主體意識(shí)，從而促進(jìn)參與環(huán)境治理的行動(dòng)、言語和心態(tài)的健康化。

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