編者按 國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)日前召開防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議，研究了深化資本市場改革的有關(guān)舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步深化資本市場改革，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出矛盾，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。結(jié)合此次會(huì)議精神，特推出“促進(jìn)資本市場健康發(fā)展”系列評論，敬請關(guān)注。

　　“進(jìn)一步深化資本市場改革，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出矛盾，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！边@是日前國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議的內(nèi)容之一。

　　問題往往是實(shí)踐的起點(diǎn)，抓住問題、解決問題就能抓住發(fā)展的“牛鼻子”。資本市場進(jìn)一步深化改革，首先要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出矛盾，分析這些問題的成因，加以重點(diǎn)解決，目的是要更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　當(dāng)前，世界格局正在深度調(diào)整，全方位綜合國力競爭日趨激烈。在外部不確定因素增多的情況下，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加突出。

　　應(yīng)當(dāng)看到，中國經(jīng)濟(jì)擁有巨大規(guī)模，市場回旋空間廣闊，完全具備打贏防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)的諸多有利條件。目前，我國資本市場已成為全球最重要的資本市場之一，也是全球資本配置的重要組成部分�？梢哉f，我國資本市場健康發(fā)展有著非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，面臨的矛盾和問題也很突出。在這樣的形勢下，突出問題導(dǎo)向，深化資本市場改革，顯得格外重要。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，首先要敢于正視問題。如果沒有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，就不能有效面對和破解難題，發(fā)展就難以打開新的空間。對資本市場而言，一個(gè)管總層面的問題，就是如何推動(dòng)資本市場健康發(fā)展，更好服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，還要善于發(fā)現(xiàn)問題。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“新經(jīng)濟(jì)”、新動(dòng)能正在不斷成長。資本市場如何更好服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是一個(gè)重大考題，它考量資本市場對中國經(jīng)濟(jì)的支撐能力。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，還要正確分析問題。要堅(jiān)持具體問題具體分析，用好辯證法，處理好問題的輕與重、緩與急、易與難，對癥下藥、有的放矢。當(dāng)前，主要是要做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。比如，防范化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，就要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，多用市場化辦法，創(chuàng)造好的市場環(huán)境，鼓勵(lì)和幫助市場主體主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。又如，加快擴(kuò)大資本市場對外開放，“宜早不宜遲、宜快不宜慢”，要?jiǎng)?chuàng)造良好市場預(yù)期，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更意味著聚焦突出矛盾，抓住事關(guān)全局的重要問題。事物的主要矛盾決定事物的性質(zhì)和發(fā)展方向，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解決各種復(fù)雜問題的重點(diǎn)。比如，繼續(xù)深化改革股票發(fā)行制度，就要重點(diǎn)抓住提高上市公司質(zhì)量這一“進(jìn)”和完善并堅(jiān)決實(shí)施退市制度這一“退”兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升市場優(yōu)化資源配置的功能；要抓緊研究制定健全資本市場法治體系，著力解決法律建設(shè)滯后于市場發(fā)展的痛點(diǎn)問題；完善多層次資本市場體系，為不同類型或階段的創(chuàng)新企業(yè)提供多渠道的融資途徑；建立統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)發(fā)展的債券市場，嚴(yán)打監(jiān)管套利，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，還要有逢山開路、遇水架橋的勇氣，敢于觸及矛盾、解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這就要根據(jù)形勢發(fā)展變化，深入調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的工作力度，抓緊解決某些損害投資者合法權(quán)益的突出問題。比如，加強(qiáng)上市公司和各類證券期貨機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化稽查執(zhí)法力度；積極探索完善中小投資者服務(wù)中心開展證券支持訴訟示范判決等維權(quán)法律機(jī)制，切實(shí)維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益等。（作者：�；荽海�