只有讓公眾參與環(huán)評并對弄虛作假的環(huán)評機(jī)構(gòu)從嚴(yán)處罰，才能確保環(huán)評的真實(shí)性，才能讓環(huán)評有價(jià)值

　　環(huán)境影響評價(jià)公眾參與流于形式、弄虛作假等問題或?qū)�從根本上被遏制。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，新版《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》已經(jīng)公開發(fā)布，其中，公眾參與已納入環(huán)評審批的受理要件，環(huán)評報(bào)告未充分征求公眾意見將被退回（８月６日法制網(wǎng)）。

　　新版《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》主要針對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評公眾參與相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面修訂，更加明確地規(guī)定了建設(shè)單位主體責(zé)任，由其對公參組織實(shí)施的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)；依照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，將聽取意見的公眾范圍明確為環(huán)境影響評價(jià)范圍內(nèi)公民、法人和其他組織，優(yōu)先保障受影響公眾參與的權(quán)利，并鼓勵(lì)建設(shè)單位聽取范圍外公眾的意見，保障更廣泛公眾的參與權(quán)利。針對弄虛作假提出了懲戒措施，確保公眾參與的有效性和真實(shí)性。

　　環(huán)評是從源頭上預(yù)防和減輕環(huán)境污染的關(guān)鍵。然而，環(huán)評亂象卻一直飽受詬病。曾經(jīng)轟動一時(shí)的秦皇島西部生活垃圾焚燒項(xiàng)目環(huán)評審批行政訴訟案中，環(huán)評報(bào)告中１００份公眾意見調(diào)查表就顯示，被調(diào)查民眾“１００％支持”，可事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，１００人中“查無此人”的共計(jì)１５人；填表時(shí)已死亡的１人；常年在外的１４人；負(fù)罪潛逃的１人；重復(fù)填寫的１人；有２人未核實(shí)；６５位村民按手印表示“未見過該調(diào)查表”。再如２０１７年７月，浙江省環(huán)保廳通報(bào)２０１６年度環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)考核情況，張榜公告了６家有問題的環(huán)評機(jī)構(gòu)，這些環(huán)評機(jī)構(gòu)在環(huán)評報(bào)告中，出現(xiàn)諸如廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行錯(cuò)誤、無定量分析、無具體的處置措施這樣的低級錯(cuò)誤。又如２０１５年３月，環(huán)保部對全國環(huán)評機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員專項(xiàng)執(zhí)法抽查和公眾舉報(bào)核查，發(fā)現(xiàn)許多環(huán)評機(jī)構(gòu)存在做假等問題，決定對存在各類問題的６３家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評機(jī)構(gòu)和２２名環(huán)評工程師分別作出取消資質(zhì)、縮減評價(jià)范圍、限期整改、通報(bào)批評等相應(yīng)處理。

　　近年來，環(huán)評的地位獲得空前提高，環(huán)評法不但將環(huán)評對象的范圍擴(kuò)大到規(guī)劃，而且將環(huán)評規(guī)定為審批規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目的前置條件。環(huán)評是一個(gè)規(guī)劃或項(xiàng)目能否通過審批的源頭準(zhǔn)入門檻，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來的環(huán)境質(zhì)量變化。我國雖然已有相對完整的環(huán)評機(jī)制，但環(huán)評卻因?yàn)榉N種原因非但沒有將污染消滅在萌芽狀態(tài)，反而通過“放水”使污染問題頻頻發(fā)生。出現(xiàn)這樣的情況，主要原因在于環(huán)評的過程中沒有讓公眾參與。一些污染項(xiàng)目，企業(yè)為了能上馬就千方百計(jì)拉攏利誘環(huán)評人員，有的環(huán)評人員則趁機(jī)吃拿卡要。一些環(huán)評人員除了對環(huán)評走過場外，還幫助有關(guān)企業(yè)偽造材料和數(shù)據(jù)，與污染企業(yè)結(jié)成利益共同體，而這些環(huán)評顯然都沒有公眾的有效參與。

　　要防止環(huán)評弄虛作假，就必須讓公眾參與，只有公眾參與環(huán)評才能確保其真實(shí)性。新版《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》將公眾參與納入環(huán)評審批的受理要件，環(huán)評報(bào)告未充分征求公眾意見將被退回值得充分肯定。當(dāng)然，有關(guān)部門應(yīng)該對公眾參與的情況進(jìn)行驗(yàn)證，不然，一些環(huán)評機(jī)構(gòu)也會用一些虛假的公眾參與報(bào)告來糊弄，或者當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織一些人員冒充公眾來糊弄環(huán)評審定機(jī)構(gòu)。除了要求環(huán)評過程中讓公眾參與外，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)評機(jī)構(gòu)“放水”的，不僅要對環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，而且對參與環(huán)評的個(gè)人和專家也要處罰；不僅要終身禁止這樣的環(huán)評機(jī)構(gòu)從事這個(gè)行業(yè)，而且還要讓他們承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。只有讓公眾參與環(huán)評并對弄虛作假的環(huán)評機(jī)構(gòu)從嚴(yán)處罰，才能確保環(huán)評的真實(shí)性，才能讓環(huán)評有價(jià)值。