改革開(kāi)放以來(lái)，擴(kuò)大進(jìn)口從供需兩個(gè)方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是我國(guó)一以貫之的政策選擇。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)內(nèi)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)外要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，擴(kuò)大進(jìn)口是順應(yīng)這兩個(gè)大局，滿足居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要、進(jìn)一步提升供給體系質(zhì)量的必然要求，也是讓世界分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)合作共贏的重要落實(shí)。應(yīng)將先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)等作為擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放進(jìn)口潛力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)注入新的活力和動(dòng)能。

　　一、改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)口為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算恒等式中，年度總產(chǎn)出為投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”之和減去進(jìn)口，往往造成進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用要低于出口的錯(cuò)覺(jué)。事實(shí)上，“三駕馬車”——消費(fèi)、投資和出口本身就包含了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求。用于消費(fèi)、投資和出口的商品和服務(wù)，其中一部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不能滿足需求，或直接依賴于進(jìn)口，或運(yùn)用進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備、原材料或中間產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)。如果沒(méi)有進(jìn)口，消費(fèi)、投資和出口均會(huì)受到顯著影響。

　　改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐表明，進(jìn)口從需求和供給兩個(gè)方面均對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。從需求層面看，進(jìn)口有效地彌補(bǔ)了我國(guó)成套先進(jìn)裝備、關(guān)鍵零部件、能源資源以及相當(dāng)一部分日用消費(fèi)品的短缺，為我國(guó)有效擴(kuò)大消費(fèi)、投資和出口發(fā)揮了重要作用。從供給層面看，我國(guó)進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、關(guān)鍵零部件等直接或間接地促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率提升，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)注入了中長(zhǎng)期動(dòng)力。特別是在加入WTO之后，隨著我國(guó)大幅度削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘并開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，我國(guó)進(jìn)口的高附加值零部件和先進(jìn)設(shè)備大幅度增加，為我國(guó)迅速融入全球價(jià)值鏈發(fā)揮了重要作用。測(cè)算結(jié)果表明，2005-2014年間，我國(guó)進(jìn)口額增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，能夠拉動(dòng)我國(guó)名義GDP增長(zhǎng)0.18個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　二、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要求更加重視擴(kuò)大進(jìn)口的作用

　　擴(kuò)大進(jìn)口是滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。去年我國(guó)居民人均GDP超過(guò)8800美元，已經(jīng)形成世界上人口最多的中等收入群體。去年，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為29.3%,首次進(jìn)入聯(lián)合國(guó)劃分的20%-30%的富足區(qū)間。從主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，食品、衣飾等傳統(tǒng)消費(fèi)支出在總消費(fèi)中的比重明顯下降，汽車、家電等耐用品消費(fèi)，以及教育、文化、保健、旅游等服務(wù)性消費(fèi)成為消費(fèi)的主要組成部分，生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變、數(shù)量型消費(fèi)向質(zhì)量型消費(fèi)轉(zhuǎn)變、模仿型消費(fèi)向個(gè)性化消費(fèi)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)十分明顯。但是，本土企業(yè)供給結(jié)構(gòu)總體尚未跟上居民消費(fèi)升級(jí)步伐，在質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等方面存在短板，有效供給能力不足帶來(lái)“需求外溢”，不少消費(fèi)能力外流。在此形勢(shì)下，積極擴(kuò)大汽車等耐用消費(fèi)品、抗癌藥等優(yōu)質(zhì)藥品進(jìn)口，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體教育培訓(xùn)、保健養(yǎng)老、金融理財(cái)?shù)葍?yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，既符合我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)方向、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，又有利于吸引消費(fèi)回流、將消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)，對(duì)于提升廣大人民群眾的幸福感和獲得感具有重要意義。

　　擴(kuò)大進(jìn)口也是進(jìn)一步提升供給質(zhì)量的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在由低層次供需平衡向高層次供需平衡躍升的關(guān)鍵時(shí)期，存在著低端供給相對(duì)過(guò)剩，而中高端供給相對(duì)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。很重要的原因在于，我國(guó)既面臨先進(jìn)設(shè)備等物化資本、高素質(zhì)人才等高端生產(chǎn)要素相對(duì)不足的問(wèn)題，也存在技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高、經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后等問(wèn)題。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大與世界各國(guó)，特別是美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)合作，有效擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口，仍將是我國(guó)通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新提升全要素生產(chǎn)率的重要途徑。通過(guò)降低關(guān)稅、進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易便利化等措施，以企業(yè)為主體擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，有利于優(yōu)化我國(guó)生產(chǎn)要素供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。需要特別說(shuō)明的是，進(jìn)口與本土產(chǎn)品功能相近、具有一定替代性的商品，雖然短期內(nèi)可能降低本土產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，但從長(zhǎng)期看有利于推動(dòng)本土企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提升研發(fā)能力、改善產(chǎn)品質(zhì)量，同樣有利于我國(guó)供給質(zhì)量的提升。

　　三、擴(kuò)大進(jìn)口是讓世界分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措

　　推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，也為國(guó)際社會(huì)廣泛接受成為人類發(fā)展的重要理念。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力依然不足，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體保護(hù)主義逆風(fēng)陣陣，市場(chǎng)需求成為最稀缺的資源。在這樣的形勢(shì)下，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，特別需要大國(guó)擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)。

　　近來(lái)，我國(guó)在擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放方面推出一系列重大舉措。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上宣布了主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的政策措施，包括相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅、努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口、加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程等，以及即將在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。未來(lái)5年，我國(guó)預(yù)計(jì)將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元的商品和服務(wù)。這將十分有利于各國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，既包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的汽車等耐用消費(fèi)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也包括周邊國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家以及非洲、拉美等新興經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)產(chǎn)品、能源資源以及其他特色產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)我擴(kuò)大出口，各國(guó)能夠更好分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇，強(qiáng)化與我國(guó)的合作共贏關(guān)系。通過(guò)積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，我國(guó)也在向全世界昭示，我國(guó)真心實(shí)意推動(dòng)共同繁榮的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真心實(shí)意推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　四、我國(guó)在優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)設(shè)備等領(lǐng)域擴(kuò)大進(jìn)口的潛力很大

　　首先，我國(guó)汽車、藥品、化妝品等部分消費(fèi)品和先進(jìn)設(shè)備的關(guān)稅水平仍高于發(fā)達(dá)國(guó)家，未來(lái)仍有進(jìn)一步下降的空間。其次，我國(guó)的進(jìn)口便利化水平仍然低于美國(guó)、歐盟、日本、新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，未來(lái)通過(guò)加強(qiáng)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域的合作擴(kuò)大進(jìn)口空間很大。第三，當(dāng)前跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式發(fā)展十分迅速，將成為我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，特別是高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　我國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域具備擴(kuò)大進(jìn)口的潛力。一是汽車、家用機(jī)器人、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、化妝品、保健品等高端消費(fèi)品，對(duì)于改善我醫(yī)療和生活服務(wù)質(zhì)量，提升居民福利的積極效應(yīng)十分明顯。隨著我國(guó)未來(lái)和美國(guó)、歐盟、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、上市資格互認(rèn)等領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)，加之跨境電商等新興貿(mào)易方式迅速發(fā)展，這類商品有望成為我國(guó)的進(jìn)口熱點(diǎn)。二是各類先進(jìn)設(shè)備和精密儀器儀表類商品。這類商品對(duì)于我國(guó)提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)我產(chǎn)業(yè)向中高端環(huán)節(jié)躍升具有重要意義，未來(lái)仍會(huì)是我國(guó)和美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展貿(mào)易合作的重點(diǎn)。三是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和高檔合金、新材料等高附加值資源型產(chǎn)品。擴(kuò)大這些產(chǎn)品進(jìn)口既有利于幫助進(jìn)口合作方充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)更好融入全球價(jià)值鏈，也有利于我國(guó)提升相對(duì)短缺的土地、資源的使用效率，加快形成資源集約型的發(fā)展方式。

　　（作者：李大偉、楊長(zhǎng)湧，單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所）

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