核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，推進PPP模式，最關(guān)鍵的還是要推出一批有發(fā)展前景、有盈利前途的項目，真正讓社會資本積極參與，實現(xiàn)政府和社會資本的合作共贏。旅游領(lǐng)域的PPP項目，往往就是有發(fā)展前途、盈利前景的項目，推進這些項目具有多重意義。

　　為更好鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務(wù)供給，文化和旅游部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。（4月25日中國經(jīng)濟網(wǎng)）

　　PPP作為籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要項目運作方式，就是通過政府和社會資本的有效合作，解決公共基礎(chǔ)設(shè)施中資金不足等問題。與此同時，讓民營資本通過與政府合作參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中，獲取穩(wěn)定的可預(yù)期收益，可以實現(xiàn)政府和民營資本的雙贏。

　　推進PPP模式，最關(guān)鍵的還是要推出一批有發(fā)展前景、有盈利前途的項目，真正讓社會資本積極參與，實現(xiàn)政府和社會資本的合作共贏。旅游領(lǐng)域的PPP項目，往往就是有發(fā)展前途、盈利前景的項目，推進這些項目具有多重意義。

　　首先，可以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國旅游市場規(guī)模大，旅游消費方興未艾，特別是隨著中高收入群體的壯大，對多樣化的旅游產(chǎn)品需求急劇增加。但是我國旅游產(chǎn)品公共市場還相對滯后，特別是在中西部地區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當薄弱，旅游道路、賓館酒店、停車場、商鋪以及加油、加氣、加電等服務(wù)項目供給不足。所以，在這些領(lǐng)域引入社會資本，與政府合作共建，將會提升旅游產(chǎn)品的供給能力，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　其次，可以實現(xiàn)政府與企業(yè)雙贏，提升PPP項目公信力�！兑庖姟诽岢�，在旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游等九個領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP項目運作。如果這些項目按照市場原則進行成本收益管理，一般情況下是會有穩(wěn)定的可持續(xù)收益的，所以能夠吸引社會資本的積極參與�？梢哉f，政府為社會資本搭建了參與旅游文化建設(shè)、實現(xiàn)共同受益的最大平臺。同時，對于其他公共服務(wù)項目建設(shè)領(lǐng)域來說，也會起到良好的示范效應(yīng)。

　　最后，有助于擴大內(nèi)需，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。旅游消費是我國當前消費的重要方面，對于擴大內(nèi)需，解決人民日益增長的美好生活需要與發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾具有重要意義。PPP項目，一方面擴大了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，另一方面也讓有旅游消費需求和能力的人們有了更多的消費體驗感和獲得感，讓他們更愿意到國內(nèi)的大好河山走走看看。因此，旅游領(lǐng)域的PPP項目，將有效提振國內(nèi)消費需求。更進一步說，通過PPP項目推進鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也會提升農(nóng)村的發(fā)展水平，激發(fā)農(nóng)民的消費愿望。這一龐大群體消費能力的增強，對于提升我國全社會的消費水平具有非常重要的意義。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）


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