一位在外地做小生意的同學(xué)最近跟我聊起了自己的喜事，老家農(nóng)村打算撂荒的6畝地，以土地入股的方式流轉(zhuǎn)給村上一家剛成立的種植專業(yè)合作社，承諾年底分紅4000元。這對他而言的確是個大喜事。家里雙親年邁，已經(jīng)種不了地；自己忙著小生意，可是農(nóng)忙時間還要回家種植、收獲。想放下不種吧，又不忍心；種吧，算上土地投資、誤工費(fèi)、來回車費(fèi)，種地也不賺錢。于是，這幾畝土地就成了“雞肋”。土地經(jīng)營權(quán)入股，一下子把“雞肋”變“雞翅”，心情自然舒暢。 

　　任何偶然背后都隱藏著必然性。農(nóng)戶個體找到合作社將土地入股流轉(zhuǎn)是偶然事件，但卻是城鄉(xiāng)一體化背景下土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一個必然反映。由于城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市對勞動力有著巨大的需求。對于很多農(nóng)戶家庭而言，主要勞動力都進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，留在家里的是老人孩子，種不了土地，即使種，也只能種極少的量。自古以來，土地被農(nóng)民看作命根子，很少有農(nóng)戶主動放棄土地經(jīng)營權(quán)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是必然的，開始是自發(fā)地在鄰里間、親戚間流轉(zhuǎn)，慢慢地一些商業(yè)機(jī)構(gòu)也參與進(jìn)來。而伴隨土地流轉(zhuǎn)自發(fā)性的則是無序性和不規(guī)范性。 

　　為了順應(yīng)土地流轉(zhuǎn)的客觀趨勢，也為了讓土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，2014年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，不僅鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，而且嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。此后，《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范（試行）》等配套文件也相繼出臺。 

　　這一系列文件有效推動了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范有序進(jìn)行，也保障了農(nóng)戶利益，提高了農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性、自覺性。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3，在一些東部沿海地區(qū)，流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)超過1/2。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)態(tài)勢良好。 

　　改革要讓人民群眾有更多的獲得感。如果說分散的家庭小規(guī)模經(jīng)營滿足了改革開放之初農(nóng)戶個體對土地經(jīng)營權(quán)的期盼，那么今天正在農(nóng)村大地上進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)則順應(yīng)了農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)財產(chǎn)化的訴求。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，正在讓千千萬萬個農(nóng)村家庭走出關(guān)于種地的兩難困境，也正在讓千千萬萬個農(nóng)村勞動力從土地上徹底解放出來從事其他產(chǎn)業(yè)。土地得以集中科學(xué)利用，勞動力得以更好配置，農(nóng)戶家庭本身獲得土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的收入……從農(nóng)戶個體到社會整體，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到城市經(jīng)濟(jì)繁榮，都已經(jīng)并將繼續(xù)從土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中獲得“紅利”。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）


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