“如何振興東北經(jīng)濟”這一命題眼下讓經(jīng)濟學(xué)家們吵得很厲害。日前，經(jīng)濟學(xué)家、前世界銀行副行長林毅夫開出一劑猛藥：吉林省轉(zhuǎn)型輕紡工業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動重工業(yè)繼續(xù)發(fā)展。但是該理論甫一問世，立即引來強烈反對之聲。前銀河證券首席策略分析師孫建波認(rèn)為，這不能挽救高鐵時代、供給改革時代的東北經(jīng)濟，如果吉林真的去發(fā)展輕紡、家電、電子類產(chǎn)品，必將永遠(yuǎn)失去發(fā)展機會。
盡管學(xué)術(shù)爭議較大，從經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實角度來看，林毅夫領(lǐng)銜的《吉林報告》多達30多萬字，對吉林地區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了深入全面的分析，其參考價值是毋庸置疑的。就招商引資的實務(wù)層面而言，承接津浙粵等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建議也非一無是處，從產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移的角度來說也并非不可能。事實上，近年來貴州就在電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“彎道超車”，從無到有成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。
但站在全省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的大局，林毅夫教授建議吉林省轉(zhuǎn)型輕紡等輕工業(yè)是值得商榷的。從全球產(chǎn)業(yè)格局以及制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進規(guī)律來看，輕工業(yè)已經(jīng)成為一個“衰退部門”，比重持續(xù)降低，能否承擔(dān)起振興吉林經(jīng)濟的重任？值得注意的是，這一建議是基于“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)”的稟賦理論基礎(chǔ)，即認(rèn)為吉林擁有勞動力成本比較優(yōu)勢，但勞動力成本優(yōu)勢究竟能維持多久是存疑的，更與“內(nèi)生技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的唯一源泉”的常識不符。
輕工業(yè)主要指提供生活消費品的工業(yè)部門。從全球產(chǎn)業(yè)格局、制造業(yè)內(nèi)部演進規(guī)律、我國工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化的角度來看，輕工業(yè)被視為一個“衰退的部門”。輕工業(yè)初期投資少，建設(shè)周期短，原材料可從農(nóng)業(yè)中獲得，往往是區(qū)域工業(yè)化起步的首選產(chǎn)業(yè)，不過，隨著工業(yè)化水平的提高、經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)往往由輕工業(yè)為主轉(zhuǎn)向重工業(yè)為主，人們對工業(yè)品的需求從食品、紡織業(yè)等輕工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向汽車等耐用消費品工業(yè)。
著名經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞牡劝l(fā)現(xiàn)，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，重工業(yè)的比重持續(xù)上升。這是因為隨著人們生活水平的提高，越來越多的消費將集中到重工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。可以佐證的事實是，發(fā)達國家即便進入后工業(yè)化社會（第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為主）時期，其制造業(yè)內(nèi)部重工業(yè)化過程仍在繼續(xù)，21世紀(jì)以來，發(fā)達國家的重工業(yè)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于輕工業(yè)。有學(xué)者統(tǒng)計了2000-2007年發(fā)達國家制造業(yè)主要行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，紡織、服裝是生產(chǎn)指數(shù)最低的兩個行業(yè)，尤其是服裝不到運輸設(shè)備的一半。
建國以后我國選擇了重工業(yè)優(yōu)先的工業(yè)化道路，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難真實反映制造業(yè)演進的規(guī)律，所以改革開發(fā)前輕重工業(yè)之比基本上在40-50%比例波動，但在改革開放后輕工業(yè)大發(fā)展（居民消費及出口輕工產(chǎn)品）之時，重工業(yè)所在比重迅速提升，到了2007年輕重工業(yè)之比為29.5%：70.5%（2013年國家統(tǒng)計局停止了輕重工業(yè)的統(tǒng)計方法）。這實際上也顯示出我國制造業(yè)已經(jīng)進入重工業(yè)化過程中的深加工化階段。
由此可見，輕工業(yè)更多是一種正常的市場需求，有著自身的增長規(guī)律，政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向往往是向重工業(yè)化、深加工化、技術(shù)集約化發(fā)展進行引導(dǎo)，包括美國政府在內(nèi)，當(dāng)今世界各國鮮有以發(fā)展輕工業(yè)為產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的。這不符合產(chǎn)業(yè)的演進規(guī)律。
林毅夫團隊成員、課題執(zhí)行負(fù)責(zé)人付才輝堅定地表示，目前吉林省勞動力密集產(chǎn)業(yè)的勞動力成本相對江浙要低得多，紡織服務(wù)業(yè)要低30%-50%。這就是之所以要支持吉林省大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的根本原因。其實，勞動力要素稟賦也已經(jīng)有些“不合時宜”。
但從長遠(yuǎn)來看，這種基于數(shù)量的經(jīng)濟增長模式是沒有競爭力的，會帶來長久的麻煩。吉林很難再走廣東、浙江走過的路。因為市場在價格、消費結(jié)構(gòu)某種意義上出現(xiàn)了全球趨同化現(xiàn)象，即勞動力等傳統(tǒng)稟賦結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢已經(jīng)難以抵擋技術(shù)要素優(yōu)勢了。換句話說，廣東、浙江的市場已經(jīng)進入技術(shù)驅(qū)動了，而東北也難以用勞動力密集型來驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟增長。再說，東北的勞動力成本優(yōu)勢是不可持續(xù)的。
站在產(chǎn)業(yè)演進普遍規(guī)律而言，吉林省不應(yīng)該逆規(guī)律而動，去無中生有地發(fā)展輕工業(yè)，而是發(fā)揮好重工業(yè)基地的優(yōu)勢，利用技術(shù)、制度創(chuàng)新來不斷實現(xiàn)重工業(yè)的深加工化、技術(shù)集約化過程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級例如汽車等交通設(shè)備才是明智之舉，畢竟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，我們不能舍本求末。（作者系財政部中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
