上周，房地產(chǎn)市場再次受到政策關(guān)照。但這次的關(guān)鍵詞并不是買房，而是租房。

　　5月19日，住建部就《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》公開征求意見，這是我國首個住房租賃法規(guī)征求意見稿。

　　實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容。然而，與住房交易市場相比，我國住房租賃市場發(fā)展相對滯后，在“租金貴”“租房難”“黑中介”等問題的包圍下，租房并不比買房輕松多少。

　　“租房的日子根本就不是人過的�！鄙蟼�月，據(jù)稱手握7000萬套房源、占全國城鎮(zhèn)房屋總量1/3的鏈家董事長左暉，回憶起自己12年的租房經(jīng)歷仍心有余悸：“可能隨時被房東攆走，還要承受房租的無理由上漲。”

　　如今，左暉已經(jīng)告別了“不是人過的日子”，但房租卻沒有告別“無理由上漲”。以上海為例，去年12月上海房租終于結(jié)束了連續(xù)90個月的上漲態(tài)勢。在這90個月中，上海房價經(jīng)歷了周期波動，但租金沒有。

　　回顧媒體的相關(guān)報道，當(dāng)房價上漲時，每每有專家表示“水漲船高”，租金上漲很正常；而當(dāng)房價低迷時，又常有業(yè)內(nèi)人士表示，房屋租售兩個市場“此消彼長”，租金上漲依然很正常。

　　對于如此“任性”的租金價格，有分析指出，目前房屋租賃在相當(dāng)程度上已經(jīng)成為投資性置業(yè)的附屬功能，租金價格的形成機制因此受到扭曲。

　　在租房市場上，沒有道理可講、沒有指標(biāo)可參考的問題，不僅體現(xiàn)在租金上。

　　“買房看地段、看品質(zhì)、看戶型、看配套、看學(xué)區(qū)，但租房只能看運氣�！遍L期以來，由于租房市場的分散，以散兵游勇為主力的供需雙方，對接始終處于“憑緣分”狀態(tài)。

　　在去年12月舉行的《租賃崛起》行業(yè)研究報告發(fā)布會上，有專家表示，租房人群在城市人群中的分布占比非常低，在一線城市也不高，全國租房人群占比只有不到20%。

　　而供給方面，《中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.13（2016）》顯示，目前，租賃市場缺少專營租賃服務(wù)化的企業(yè)，沒有形成一個規(guī)模優(yōu)勢和市場品牌。此前，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，總體來看，由于缺少系統(tǒng)配套的政策支持，專門從事住房租賃的企業(yè)還不多，還不能夠滿足住房租賃消費的需求。

　　按照業(yè)內(nèi)人士的普遍看法，供需對接不暢不僅為“黑中介”“二房東”“假房源”等租房亂象的滋生提供了空間，也進一步放大了熱點城市的供需矛盾，使得租房者成為市場中的弱勢群體。

　　此次公開征求意見的《條例》正試圖扭轉(zhuǎn)上述局面。據(jù)媒體報道，《條例》對租房市場進行了比較多的著墨，其中將近一半的篇幅重點放在了如何保障租房人的權(quán)益，可謂租房者的“福音”。

　　“建立住房租金發(fā)布制度，定期公布分區(qū)域的市場租金水平等信息”“出租人不得強制驅(qū)逐承租人、不得單方面提高租金、不得扣留押金……”有分析認(rèn)為，這些規(guī)定讓承租人的底氣更足了。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國大概有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住。根據(jù)機構(gòu)預(yù)測，這一數(shù)字在2020年將達到1.9億，在2030年將到達2.7億。如何實現(xiàn)“租者有其屋”已成為亟待解決的公共課題。

　　從去年5月國務(wù)院常務(wù)會議對發(fā)展住房租賃市場提出四項舉措，到今年首個住房租賃法規(guī)的征求意見稿公布，一系列保障承租人權(quán)益的條例內(nèi)容和制度設(shè)計，體現(xiàn)出“實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場”的政策決心。

　　如今住房租賃有了制度供給，房源供給、價格機制等配套也進入了政策視野。隨著政策利好落地，市場力量有望陸續(xù)跟進。“租者有其屋”的美好愿景正變得真實可期。