近日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議把推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革作為明年和今后一個時期工作的主要任務(wù)，這一部署意義重大。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全，讓國人吃得舒心、吃得安全。

　　筆者認為，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅是農(nóng)業(yè)部門的事，涉農(nóng)金融機構(gòu)亦當(dāng)率先行動，在四方面加大服務(wù)力度。

　　以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重心。涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)單列涉農(nóng)信貸計劃，創(chuàng)新支農(nóng)融資模式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長。當(dāng)前，可從支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)生態(tài)治理等方面著力。

　　突出支持糧食安全。糧食安全是關(guān)乎國計民生的大事，涉農(nóng)金融機構(gòu)當(dāng)圍繞糧食安全展開全方位服務(wù)。比如，通過加大中長期信貸投入，重點支持主要糧食作物生產(chǎn)基地、大中型水利工程和配套項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、“糧食安全工程”建設(shè)及大力支持開發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、提高產(chǎn)品科技含量，大力支持糧食流通儲備體系建設(shè)和大型糧食企業(yè)集團發(fā)展，增強糧食市場調(diào)控能力，提升國際市場競爭力。這一過程中，要注重加強與政府部門的合作，將銀行資金和財政性資金有機結(jié)合、配套使用，使之發(fā)揮更大的作用。

　　扎實開展“兩權(quán)”抵押貸款。從農(nóng)村現(xiàn)狀來看，實施“兩權(quán)”抵押貸款，首先要在法律上明確農(nóng)村土地的擔(dān)保物權(quán)性質(zhì)，逐步將土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)納入抵押設(shè)定，從法律上創(chuàng)新土地抵押制度。同時，要盡快完善農(nóng)村土地價值和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)評估市場建設(shè)，包括專業(yè)評估機構(gòu)和評估人才、評估管理細則等，為涉農(nóng)金融機構(gòu)開展“兩權(quán)”抵押貸款提供評估服務(wù)。此外，還須完善土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)在貸款期限、利率、發(fā)放流程、風(fēng)險控制等方面設(shè)計出適合農(nóng)民需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)。政府部門可從貸款貼息、風(fēng)險分擔(dān)、金融監(jiān)管和農(nóng)業(yè)保險等方面，出臺“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險補償辦法，與銀行合力防范風(fēng)險。

　　深入開展精準扶貧。金融機構(gòu)應(yīng)幫助貧困鄉(xiāng)村對接國家扶貧開發(fā)項目，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點支持“公司+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時還可借力資本市場推動扶貧開發(fā)，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過多種債務(wù)融資工具拓寬直接融資渠道。鼓勵農(nóng)村保險行業(yè)積極參與精準扶貧，建立涉農(nóng)金融機構(gòu)扶貧責(zé)任制。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：呂志強）