伴隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界經(jīng)濟(jì)格局中進(jìn)一步增強(qiáng)，中國正在走近世界舞臺的中央。在這個過程中，提高制度性話語權(quán)就顯得尤為重要。提高制度性話語權(quán)的要義并不是迫使其他人做出某種行為，而是通過有效互動讓其他人自愿接受某些內(nèi)容，并在交流中形成相對穩(wěn)定的機(jī)制。
在制度性話語權(quán)的構(gòu)建中，指數(shù)構(gòu)建是一個非常重要的內(nèi)容。指數(shù)實(shí)際上就是標(biāo)準(zhǔn)化的、易于理解和比較的衡量指標(biāo)。當(dāng)今世界，在國家發(fā)展水平、治理能力方面有許多指數(shù)體系。但是這些指數(shù)體系很多是由西方國家主導(dǎo)發(fā)布的，我國自己的政治學(xué)體系中尚未形成具有可操作性的國家發(fā)展和治理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，構(gòu)建中國自己的評價(jià)指數(shù)體系意義重大。國際評級機(jī)構(gòu)發(fā)布的這些指數(shù)有一定影響力，但這些指數(shù)多數(shù)都對發(fā)展中國家不利。針對國際評級機(jī)構(gòu)的歧視性評級，多數(shù)發(fā)展中國家會采取防御性策略，對其要么強(qiáng)烈質(zhì)疑，要么置之不理。但對于大國而言，應(yīng)采取更加積極的應(yīng)對方式，即構(gòu)建自己的指數(shù)體系。中國應(yīng)研發(fā)相關(guān)指數(shù)，為國際指數(shù)市場提供多元化產(chǎn)品，以供其他國家選擇和參考，并使之成為中國軟實(shí)力的組成部分。
指數(shù)構(gòu)建可以有效地向國際社會傳播中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案。在30多年的改革開放進(jìn)程中，中國積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，對這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和傳播將成為未來中國制度性話語權(quán)的重要組成部分。那么，如何有效地將這些經(jīng)驗(yàn)傳播出去？指數(shù)構(gòu)建是一條重要途徑。指數(shù)是一種較為柔性地傳播中國經(jīng)驗(yàn)的方式。在構(gòu)建指數(shù)體系時(shí)，研究者可以把中國經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵注入其中。同時(shí)，科學(xué)、客觀的數(shù)據(jù)分析和排名也會讓國際社會更容易接受和信服。
對于中國而言，指數(shù)構(gòu)建正當(dāng)其時(shí)。目前，中國的指數(shù)構(gòu)建工作剛剛起步，可以從以下幾個方面進(jìn)行探索。
在一些核心領(lǐng)域的指數(shù)研發(fā)上首先取得突破。例如，黨的十八屆三中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何把國家治理這一概念理論化、具體化以及指數(shù)化，是非常重要的問題。又如，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會的召開是中國深度參與全球治理的一個標(biāo)志性事件。在中國為全球治理提供新智慧的背景下，如何推動各國積極參與全球治理并對各國參與狀況進(jìn)行評估，就具有新的價(jià)值。除此之外，創(chuàng)新類指數(shù)、環(huán)保類指數(shù)、政府透明度指數(shù)、法治指數(shù)、社會組織規(guī)范指數(shù)、企業(yè)公益指數(shù)、企業(yè)社會責(zé)任指數(shù)、企業(yè)誠信指數(shù)等在當(dāng)前的背景下都各有其功能。
注重客觀數(shù)據(jù)的采集。國外許多有影響的指數(shù)都高度依賴數(shù)據(jù)的測量，但在測量過程中并不總是客觀的，往往都有較強(qiáng)的意識形態(tài)色彩和主觀性。比如，一些帶有傾向性的測量通過問卷來采集數(shù)據(jù)，可以讓某些缺乏客觀數(shù)據(jù)的領(lǐng)域產(chǎn)生一定的具有態(tài)度性的測量結(jié)果，并使這樣的結(jié)果數(shù)據(jù)化。然而，這種測量最讓人存疑的地方在于，樣本選擇依據(jù)的科學(xué)性以及樣本選擇人群背后的意識形態(tài)問題。相比而言，客觀采集的數(shù)據(jù)盡管也存在數(shù)據(jù)真實(shí)性的問題，但會相對真實(shí)一些。因此，中國在構(gòu)建自己的指數(shù)體系時(shí)，也應(yīng)注重相對客觀的數(shù)據(jù)采集。
構(gòu)建完整的理論框架。在進(jìn)行指數(shù)研發(fā)過程中，重要的并不是對數(shù)據(jù)的堆積和排列，而是構(gòu)建完整的理論框架，即通過一個完整的指標(biāo)體系，讓采集到的數(shù)據(jù)指向要評估的對象。因此，指數(shù)構(gòu)建的過程是將數(shù)據(jù)與理論對接的過程。其中，定性分析和定量測量都非常重要，而如何在定性的理論分析和定量的數(shù)據(jù)采集之間達(dá)到平衡，便成為指數(shù)構(gòu)建的關(guān)鍵。
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（責(zé)任編輯：鄧浩）
