一年一度的亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議已經結束。這次在秘魯首都利馬舉行的會議的一個重要成果，是根據2014年《APEC推動實現亞太自貿區(qū)北京路線圖》確立的指導精神，重申將致力于推動亞太自貿區(qū)的最終實現，以此作為進一步深化APEC區(qū)域經濟一體化的主要手段。在國際政治、經濟格局出現重大變化的時刻，APEC能夠重申兩年前北京會議確定的目標，對于正處于迷茫之中的全球經濟，將起到重要的鼓舞作用。
此次利馬會議在APEC的歷史上已是第二次，上一次還是在2008年。這8年時間里，正是國際金融危機不斷發(fā)作的一個關鍵時期，目前危機雖已基本平復，但這場危機已經深刻地改變了國際經濟的基本面。美國等西方國家在處理危機時盛行的貿易保護主義已經成為打開了的“潘多拉魔盒”，今年以來，在英國公投脫歐、特朗普成功當選美國總統之后，全球化的發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)，世界經濟的前景處于嚴重的不確定之中。
全球經濟在最近二三十年里，在全球化浪潮的驅動之下，出現了快速發(fā)展。其中一個重要因素是各國在推進全球貿易自由化方面取得了重要的突破。WTO建立以后，國與國、地區(qū)與地區(qū)之間減免甚至取消貿易關稅成為一個方向。中國的改革開放在融合進這股世界潮流之后，也實現了經濟飛躍。但很多國家已不滿足于WTO機制所提供的貿易優(yōu)惠，開始探索以自貿區(qū)的形式來達成國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的貿易自由化，這一趨勢在本次國際金融危機中發(fā)展得特別明顯，成為各國抗擊危機的重要手段。
在這個過程中，美國曾經積極推動的TPP引人注目。TPP本是環(huán)太平洋地區(qū)一些小國構想的一個自貿協議，但美國將它融合進了“重返亞洲”的戰(zhàn)略計劃中，成為其遏制中國崛起的一個工具。近年來，美國等西方國家多次對我國出口產品提起反傾銷、反補貼，但我國恪守WTO規(guī)則與其交鋒，使其對我國的制裁難以得逞。因此，美國決意拋開WTO另起爐灶，在TPP的構想中專門設置了針對我國的苛刻條款，理所當然地受到我國政府的反對和抵制。在兩年前由中國主導的北京APEC會議上，我國政府提出了建立APEC自貿區(qū)的設想，受到各成員的高度好評，并形成決議，成為各成員的一致行動。
比起TPP，APEC無疑是一個范圍更廣、體量更大的國際協調機制，幾乎占到了全球經濟的“半壁江山”，如果能在APEC成員間達成自貿協議，對全球經濟所起到的推動作用將是巨大的。因此，APEC自貿區(qū)是一個遠勝于TPP的宏大目標，而當這個目標成為各成員之間的共同目標以后，美國主導的TPP也就玩不下去了。
當然，由于APEC成員之間的價值觀和利益取向并不一致，因此要將APEC自貿區(qū)從目前的藍圖化為現實，還有曲折漫長的路要走。美國候任總統特朗普已表示在他上任后美國將退出TPP談判，但需要看到的是，特朗普只是基于其準備推行的貿易孤立主義才要這樣做的，這與他宣揚的要對中國出口產品征收重稅是一致的。在他的推動下TPP可能要下馬，但按照其表露出的思路，APEC自貿區(qū)同樣將充滿不確定性。但是，全球貿易自由化已經是難以逆轉的發(fā)展潮流，任何國家要重新樹起貿易壁壘，在損害他人利益的同時也不可能給自己帶來利益，因此注定是不可能成功的。
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（責任編輯：鄧浩）
