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舉報信泄密維權(quán),還須法律兜底

2016年10月26日 15:06   來源:千龍網(wǎng)   丁慎毅

  廣西壯族自治區(qū)南寧市的謝先生寄給南寧市江南區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的投訴舉報函在網(wǎng)絡(luò)曝光。他確認(rèn)這封投訴舉報函不僅送達(dá),而且江南區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員肯定拆開了?墒,該局回復(fù)沒有證據(jù)顯示這封舉報函是從他們那兒泄露出去的;紀(jì)委回復(fù)如果涉及泄露公民隱私,應(yīng)該通過法律維權(quán),這不屬于紀(jì)委監(jiān)察部門的職能范疇;派出所回復(fù)“不屬于我們的管轄范圍,只能去當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)察部門進(jìn)行檢舉投訴或者去法院起訴!保 10 月 26 日《中國青年報》)

  舉報人維權(quán),何以這么難?

  舉報人舉報遭泄密,這并非個例。10月14日法制網(wǎng)報道,舉報人趙正軍寫給“有關(guān)部門”舉報信,不僅到了被舉報人手中,而且成為被舉報人告自己“濫用訴訟、向多部門多機(jī)關(guān)舉報造成惡略影響”的證據(jù)。在得到對方已經(jīng)撤訴的結(jié)果后,趙正軍并沒有罷休,而是分別將各個涉嫌向被舉報人透露信息的“有關(guān)部門”告上法庭。

  舉報人實名舉報方便了有關(guān)部門查案、辦案,節(jié)省了查案辦案的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本,便于甄別舉報內(nèi)容的真?zhèn)危阌诓閷,減少或避免誣告。這本來是為有關(guān)部門提供方便,有關(guān)部門對舉報人本來應(yīng)該打開便利之門,如果舉報人為維權(quán)付出不堪承受的成本,誰還會主動舉報呢?政府查案辦案豈不付出更多的成本?這筆賬不難算。

  謝先生的遭遇提出了一個舉報人權(quán)利的問題。舉報人的權(quán)利包括有權(quán)向有關(guān)部門舉報,并有權(quán)獲得安全保障!蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于保護(hù)公民舉報權(quán)利的規(guī)定》第三條第3款規(guī)定中:對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密,舉報材料不準(zhǔn)私自摘抄和復(fù)制。顯然易見,這項規(guī)定不只是為了保護(hù)舉報人,也是為了防止舉報信落入被舉報人手里,否則不利于調(diào)查核實,不利于打擊違法犯罪。因為這些信件由于完全有可能被舉報人破壞、調(diào)包,從而喪失了有效的證明力。

  舉報是法律賦予公民的神圣民主權(quán)利,也是強(qiáng)化法治的手段之一。但是,目前我國對舉報人保護(hù)的現(xiàn)狀不容樂觀,有關(guān)舉報人保護(hù)的規(guī)定散見于《刑法》、《刑事訴訟法》、《最高人民檢察院關(guān)于保護(hù)公民舉報權(quán)利的規(guī)定》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等法律和司法解釋中,且這些規(guī)定過于抽象,缺少具體的可操作性,不能給予舉報人切實、及時、有效的保護(hù)。我們還需要一部《舉報人權(quán)益保護(hù)法》來有力的保護(hù)舉報人。

  對于“出賣”舉報信的人,也許是為了換取經(jīng)濟(jì)利益、也許是出于友情、親情,但這種行為不但違規(guī)違紀(jì),更是踏破了法律紅線,舉報信變作“公開信”,不僅削弱了政府的公信力,更是極大的打擊了舉報人的參與熱情。

  一般舉報人并非法律工作者,他們并不知道哪里才能解決他們的問題,只能被迫一個部門一個部門的找,固然上法院起訴成本太高也應(yīng)該去,但是并非所有公民都能這樣做,他們必須算性價比,特別是涉及公共利益的事情,為此不惜代價打官司的人不是沒有,但畢竟不現(xiàn)實。

  面對這樣的狀況,在《舉報人權(quán)益保護(hù)法》出臺之前,有關(guān)部門應(yīng)該有個相應(yīng)的兜底措施,只要舉報人來舉報,之后的一切由這個部門來代理。這才能提高舉報的積極性。只有將跑風(fēng)漏氣者、徇私枉法者、庇護(hù)違規(guī)者全部問責(zé)追責(zé)乃至繩之以法,才能讓舉報人有安全感。只有政府多跑路,舉報人少跑腿, 才能讓舉報人有便捷感。

(責(zé)任編輯:李焱)

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