今年的國(guó)慶節(jié)注定是個(gè)不平凡的節(jié)日，北京、廣州、深圳、蘇州、合肥等20個(gè)一二線城市相繼出臺(tái)樓市限購(gòu)限貸政策，“深八條”、“滬六條”等嚴(yán)厲調(diào)控措施相繼出籠，猶豫在中國(guó)大地上引爆了無(wú)數(shù)顆原子彈，看得人眼花繚亂、心驚肉跳，讓人感受到了中國(guó)樓市調(diào)控“變臉術(shù)”之快、之嚴(yán)。

　　社會(huì)各界姑且會(huì)猜測(cè)，這些調(diào)控措施付諸實(shí)施之后能否成為醫(yī)治樓市癲狂的靈丹妙藥？房地產(chǎn)業(yè)服了這些調(diào)控藥之后是否能走上理性、健康發(fā)展軌道？中國(guó)民眾是否從此不再有樓市猛漲帶來(lái)的恐慌之虞？回答無(wú)疑是否定的。因?yàn)檫@些調(diào)控之“藥”依然沒有擺脫行政窠臼，其結(jié)局也就很難跳出行政調(diào)控怪圈：“嚴(yán)格管制房?jī)r(jià)暫時(shí)趨緩—放松管制房?jī)r(jià)暴漲”。也就是說(shuō)，出臺(tái)調(diào)控措施的這些城市，樓市價(jià)格上漲趨勢(shì)可能暫時(shí)會(huì)緩一緩，但過(guò)后可能又將迎來(lái)新一輪量?jī)r(jià)齊漲周期。因?yàn)橹袊?guó)從2005年3月底的“國(guó)八條”算起，短短十年間，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)雖經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)次調(diào)控，無(wú)論是國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)“通知”，還是九部委、七部委的各種“意見”，都沒能阻擋住房?jī)r(jià)上漲的步伐；不少城市的房?jī)r(jià)比2005年翻了幾番甚至十番都不止。每一輪調(diào)控政策都是為穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，但調(diào)控過(guò)后，總有一輪快速上漲行情，越讓普通百姓感嘆房子越來(lái)越買不起了。顯然，目前樓市調(diào)控實(shí)質(zhì)已陷入越調(diào)越高和政府“助漲”的尷尬局面。

　　這是為什么呢？道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)槲覀儤鞘姓{(diào)控政策存在嚴(yán)重問題：

　　一是沒有理順樓市調(diào)控的目的到底是什么，是控制住房?jī)r(jià)讓老百姓買得起房，還是不要過(guò)于嚴(yán)厲讓房地產(chǎn)開發(fā)商能有錢賺和地方財(cái)政有收入可進(jìn)？正因?yàn)闃鞘姓{(diào)控政策總是處于搖擺不定狀態(tài)，忽而嚴(yán)厲、忽而放松，缺乏長(zhǎng)久可持續(xù)調(diào)控政策措施，讓房地產(chǎn)開發(fā)商及各級(jí)地方政府形成了“耐藥性”，使調(diào)控功效被抵消。

　　二是沒有割斷地方政府與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的各種利益關(guān)系，是讓樓市調(diào)控步入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、讓市場(chǎng)充分發(fā)揮自發(fā)調(diào)節(jié)作用，還是繼續(xù)伸出行政權(quán)力之手來(lái)生硬地管制房?jī)r(jià)或分割利益？由于這種利益關(guān)系沒理順，使一些地方政府難下決心認(rèn)真調(diào)控，致使調(diào)控政策得不到認(rèn)真落實(shí)走形變樣；同時(shí)也會(huì)更加誘發(fā)一些地方政府竭力追求土地財(cái)政、推高房?jī)r(jià)獲得足夠收入搞高樓房、寬?cǎi)R路等城市形象政績(jī)工程建設(shè)，使調(diào)控陷入了“死胡同”。

　　三是沒有足夠底牌或也不愿意拿出有效手段來(lái)對(duì)沖樓市上漲帶來(lái)的壓力，使樓市調(diào)控政策軟弱無(wú)力。比如保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)速度緩慢、數(shù)量嚴(yán)重短缺，把一大批城市中低收入人群也逼向商品房購(gòu)買行列，更加劇了樓市非理性上漲；也讓政府對(duì)樓市非正常上漲現(xiàn)象缺乏必要平抑措施，只能望樓市價(jià)格上漲興嘆。

　　四是對(duì)樓市上漲失控城市政府調(diào)控不力、樓市中存在各種違規(guī)行為及投機(jī)炒作行為缺乏必要法治懲治手段，使樓市失常狀況難得到及時(shí)扭轉(zhuǎn)。如調(diào)控政策出臺(tái)之后，沒有一個(gè)地方政府領(lǐng)導(dǎo)因樓市調(diào)控措施落實(shí)不力受到嚴(yán)肅問責(zé)，丟下官帽；沒有一個(gè)開發(fā)商因弄虛作假、違規(guī)開發(fā)而被罰得傾家蕩產(chǎn)；更沒有一個(gè)樓市投機(jī)炒作者被追究刑責(zé)入獄。于是地方政府調(diào)控措施執(zhí)行不力已司空見慣，開發(fā)商違規(guī)行為讓人熟視無(wú)睹，投機(jī)商哄抬房?jī)r(jià)打亂樓市現(xiàn)象更是讓人見怪不怪。

　　由此，目前中國(guó)一二線城市樓市調(diào)控政策不能只求一時(shí)轟動(dòng)效應(yīng)，而應(yīng)把追求實(shí)實(shí)在在的長(zhǎng)久調(diào)控效果放在首位，推動(dòng)樓市調(diào)控徹底走出“屢漲屢調(diào)，屢調(diào)屢漲”怪圈：首先，制定富有彈性的樓市調(diào)控政策，確立樓市調(diào)控近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，分階段實(shí)施，消除狂風(fēng)暴雨式調(diào)控模式；把樓市調(diào)控政策制定要交給各級(jí)地方政府，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，將其納入施政目標(biāo)，讓民眾來(lái)打分評(píng)價(jià)，對(duì)民眾不滿意或房?jī)r(jià)漲幅過(guò)大的地方政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政降級(jí)、行政記過(guò)、誡勉談話等問責(zé)處罰，增強(qiáng)樓市調(diào)控政策的嚴(yán)肅性。其次，進(jìn)一步厘清行政干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的界限，確立地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的責(zé)任；將房地產(chǎn)市場(chǎng)納入法治監(jiān)管軌道，對(duì)樓市調(diào)控不力的地方政府、違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)及哄抬房?jī)r(jià)擾亂樓市秩序的投機(jī)商追究刑事責(zé)任，增強(qiáng)樓市調(diào)控的法治威懾力。再次，應(yīng)盡快終結(jié)土地財(cái)政，加快稅收制度改革步伐，將中央政府與地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)改革到位，消除地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，樓市瘋狂暴漲和擠泡沫才真正有希望。