上周，歐元區(qū)集團(tuán)與希臘達(dá)成了提供金融救助新協(xié)議。雖然從內(nèi)容上，這一協(xié)議是去年夏天各方達(dá)成相關(guān)協(xié)議的延續(xù)，并無(wú)實(shí)質(zhì)變化，但未來(lái)兩年，該協(xié)議仍將對(duì)希臘及歐元區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這份新協(xié)議到底能夠?qū)戎ＥD起到怎樣的作用？希臘的債務(wù)危機(jī)到底能否得到解決？這些問(wèn)題目前尚待觀察。
去年夏天，希臘與歐元區(qū)集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，希臘履行協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)改革措施，并按期達(dá)到相關(guān)財(cái)政預(yù)算盈余標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際債權(quán)人將會(huì)向希臘提供總額高達(dá)860億歐元的救助。但過(guò)去的一年中，希臘政府在治理財(cái)政、實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革等各方面的進(jìn)度仍然緩慢，歐元區(qū)集團(tuán)對(duì)希臘的改革進(jìn)度并不滿(mǎn)意。這種不滿(mǎn)意直接成為繼續(xù)向希臘支付援助資金的障礙。今年7月份希臘面臨即將到期的近37億歐元還款壓力，而希臘政府目前沒(méi)有足夠資金償還這筆貸款。
經(jīng)過(guò)艱苦談判，歐元區(qū)集團(tuán)終于同希臘政府達(dá)成了新的協(xié)議，確保了7月前希臘能夠得到103億歐元的新資金，用于償還即將到期的債務(wù)。與此同時(shí)，新協(xié)議中關(guān)于國(guó)際貨幣基金組織加入救助計(jì)劃，2018年開(kāi)始對(duì)希臘債務(wù)重組等內(nèi)容，表明了國(guó)際債權(quán)人希望在希臘債務(wù)危機(jī)問(wèn)題上取得突破，也讓談判各方都得到了些許喘息之機(jī)。歐盟委員會(huì)主席容克和歐洲理事會(huì)主席圖斯克分別在多個(gè)場(chǎng)合表示，新協(xié)議的達(dá)成意味著各方的分歧逐步消除，并在諸多關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。但事實(shí)上，這些新內(nèi)容并未從根本上解決希臘債務(wù)問(wèn)題給出解決方案。
新協(xié)議中最吸引人的看點(diǎn)是國(guó)際貨幣基金組織參與救助計(jì)劃和從2018年起重組希臘債務(wù)。此前，歐元區(qū)集團(tuán)，特別是德國(guó)與國(guó)際貨幣基金組織之間的主要分歧就在于，國(guó)際貨幣基金組織堅(jiān)持歐元區(qū)集團(tuán)應(yīng)減記和重組希臘債務(wù)，但以德國(guó)為代表的歐元區(qū)集團(tuán)堅(jiān)決反對(duì)。
分析人士認(rèn)為，2018年才開(kāi)始討論對(duì)希臘債務(wù)減記，顯然是德國(guó)在各方博弈中妥協(xié)的結(jié)果。眾所周知，2017年德國(guó)將舉行聯(lián)邦議會(huì)選舉，默克爾顯然不希望希臘債務(wù)問(wèn)題影響即將到來(lái)的大選。而新政府屆時(shí)對(duì)債務(wù)減記持何種態(tài)度，仍存在很大變數(shù)。
另一方面，2018年開(kāi)始討論減記問(wèn)題，意味著希臘首先需要完整執(zhí)行本輪總額為860億歐元的救助計(jì)劃，并達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。顯然，做到這一點(diǎn)對(duì)希臘來(lái)說(shuō)并非易事。歐元區(qū)集團(tuán)堅(jiān)持認(rèn)為，希臘應(yīng)當(dāng)在2018年實(shí)現(xiàn)3.5%的財(cái)政盈余，這對(duì)于希臘政府而言壓力不小。與此同時(shí)，債務(wù)減記的方式也成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。德國(guó)反對(duì)直接削減希臘債務(wù)，而是通過(guò)債務(wù)重組的方式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。即便歐元區(qū)集團(tuán)已經(jīng)作出一定讓步，但國(guó)際貨幣基金組織仍然未立即同意參與對(duì)希臘的救助計(jì)劃。在達(dá)成新協(xié)議后，國(guó)際貨幣基金組織表示，其理事會(huì)將在今年年底討論參與希臘的救助計(jì)劃。這也顯示出國(guó)際貨幣基金組織目前仍在觀望歐元區(qū)集團(tuán)下一步更具體的行動(dòng)。
分析人士認(rèn)為，雖然希臘方面暫時(shí)得到了能解燃眉之急的援助資金，但從中期看該國(guó)仍面臨重重挑戰(zhàn)。很多分析人士對(duì)希臘能否全面履行承諾，仍是一個(gè)未知數(shù)。這也是歐元區(qū)集團(tuán)所擔(dān)心的一個(gè)重要問(wèn)題。未來(lái)一段時(shí)間各方仍會(huì)圍繞債務(wù)減記等問(wèn)題激烈博弈。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：謝 飛）
（責(zé)任編輯：武曉娟）
