最近一個(gè)時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記在幾次重要會(huì)議上都突出強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從理論思考到具體實(shí)踐，從頂層設(shè)計(jì)到重點(diǎn)任務(wù)，作出了全面深刻的闡述，清晰地指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是全面判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后選擇的經(jīng)濟(jì)治理藥方。對(duì)此，我們必須有正確的認(rèn)識(shí)，才能以清晰的思路、明確的方向、具體的任務(wù)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)新突破。
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)
進(jìn)入新常態(tài)后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在從粗放向集約的形態(tài)演進(jìn)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用，科學(xué)判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位，主動(dòng)作出適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，至關(guān)重要。
當(dāng)前，為重啟新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，世界各國(guó)都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，積極打造具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。尤其要看到，新的產(chǎn)業(yè)變革催生了涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境、社會(huì)、文化等廣泛領(lǐng)域的變革，也勢(shì)必改變世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)軌跡和傳統(tǒng)格局。
從國(guó)內(nèi)情況看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“四降一升”比較突出，尤其在一些市場(chǎng)化程度較低、產(chǎn)業(yè)低端、結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，就業(yè)問(wèn)題凸顯。解決這些問(wèn)題和矛盾，供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用，但在不同階段，側(cè)重點(diǎn)和著力度是不一樣的。總的來(lái)看，當(dāng)前矛盾的主要方面還是在供給側(cè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要新動(dòng)力新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)以需求側(cè)管理為解決主要矛盾營(yíng)造良好環(huán)境。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。我們要高度重視和切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換等方面迫切要求，提升供給體系的質(zhì)量和效益，滿(mǎn)足人民多樣化的高層次的需求，并通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造出新的更多的需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，這是關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。
二、推進(jìn)改革要有清晰的思路、明確的方向
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重頭戲，也是硬骨頭，更是考驗(yàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能保持中高速、邁向中高端的關(guān)鍵。
打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗，要從生產(chǎn)端入手，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。簡(jiǎn)言之，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。在這一過(guò)程中，“既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”，這是必須把握的平衡關(guān)系；“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各項(xiàng)任務(wù)之間關(guān)聯(lián)互補(bǔ)，需要統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、積極推進(jìn)；“情況要摸清，目的要明確，任務(wù)要具體，責(zé)任要落實(shí)，措施要有力”，這是使改革符合實(shí)際、有效有用、有操作性的保證。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上是一次重大的創(chuàng)新實(shí)踐，只有進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才可能有效推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)突破。
打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗，還要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，直面重點(diǎn)難題，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推出有針對(duì)性的舉措。例如加大財(cái)稅結(jié)構(gòu)性改革力度，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解，完善企業(yè)退出機(jī)制，加大淘汰僵尸企業(yè)力度；高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；積極培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，降低杠桿率,等等。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、良好的社會(huì)環(huán)境以及健全的法治環(huán)境。我們既要堅(jiān)持宏觀(guān)政策穩(wěn)定，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造有利的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也要實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策托底，守住民生底線(xiàn)，讓就業(yè)保持在合理區(qū)間，切實(shí)做好社會(huì)保障工作。與此同時(shí)，還要全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平，為改革提供強(qiáng)有力的法治保障。
三、激發(fā)改革創(chuàng)新、干事打拼的熱情和積極性
眼下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)工作已經(jīng)部署，要求已經(jīng)明確，抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。如何調(diào)動(dòng)各個(gè)發(fā)展主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的改革發(fā)展生動(dòng)氣象，是迫切需要高度重視、認(rèn)真研究的問(wèn)題。
第一，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性。企業(yè)的創(chuàng)新意愿和活力，是檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)性改革成效的一個(gè)重要標(biāo)尺。我們要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)，真正把功夫下在鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)底氣上。
第二，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。以良好的科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，是激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力的關(guān)鍵措施。這就要對(duì)科技管理體制、決策體制、評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度、科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、科技成果產(chǎn)權(quán)制度等方面有步驟、有系統(tǒng)地推進(jìn)改革，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)和法治保障力度，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。
第三，充分調(diào)動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性。我們既要落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，還要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究和采取一攬子措施，凈化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，并以健全的法制規(guī)范行為秩序、保障創(chuàng)新權(quán)益、保護(hù)營(yíng)商環(huán)境，讓更多的創(chuàng)新型企業(yè)不僅“生出來(lái)”，更能“長(zhǎng)起來(lái)”，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。
第四，更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性。黨的干部是黨的事業(yè)骨干，當(dāng)前要繼續(xù)做好“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)照檢查，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，同時(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。
�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 執(zhí)筆：江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 黃萬(wàn)林）
