創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。“十三五”時(shí)期是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵階段。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要圍繞強(qiáng)化供給導(dǎo)向、實(shí)施創(chuàng)新工程、培植新興產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境展開。

　　第一，強(qiáng)化供給需求導(dǎo)向，培植創(chuàng)造新供給�？梢灶A(yù)期，智能、生態(tài)、安全的城鄉(xiāng)生產(chǎn)，智能、文化、生態(tài)的家居生活將是未來(lái)內(nèi)需的重點(diǎn)所在，并會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。在創(chuàng)新為基礎(chǔ)、需求為導(dǎo)向?qū)嵤┕┙o側(cè)變革引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要瞄準(zhǔn)主導(dǎo)消費(fèi)需求，按照未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、居民現(xiàn)代生活對(duì)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)融合的新需求，科學(xué)規(guī)劃新周期中具有地方特色、體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新方向、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)革新。

　　第二，實(shí)施科技創(chuàng)新工程，構(gòu)建發(fā)展新動(dòng)力。在供給創(chuàng)新需求導(dǎo)向基礎(chǔ)上，區(qū)域創(chuàng)新還要實(shí)施科技創(chuàng)新工程為新供給奠定基礎(chǔ)，要注重科技導(dǎo)向、科技投入、科研協(xié)同、成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技創(chuàng)新在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的引領(lǐng)作用。一要實(shí)施科技導(dǎo)向工程。根據(jù)區(qū)域科技創(chuàng)新條件實(shí)施區(qū)域重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新項(xiàng)目落戶，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，形成重要的科技創(chuàng)新能力，成為國(guó)家創(chuàng)新力量的重要組成部分；鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，扶持眾創(chuàng)空間等，瞄準(zhǔn)瓶頸制約問(wèn)題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。二要完善科技投入機(jī)制。三要推進(jìn)科技創(chuàng)新協(xié)同。著力解決創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象，通過(guò)建立網(wǎng)上與線下的科研協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作前移，更好發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的作用；構(gòu)建具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，培育有利于創(chuàng)新的文化生態(tài)，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育一大批科技型中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)。四要深化科技經(jīng)濟(jì)融合。打造區(qū)域特色明顯的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通科技研究與成果轉(zhuǎn)化之間的阻隔，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建技術(shù)成果低成本、共享式的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈，拉長(zhǎng)科技產(chǎn)業(yè)鏈條，抬升產(chǎn)業(yè)進(jìn)入端口，打造上游技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)。

　　第三，注重新興產(chǎn)業(yè)培植，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律，根據(jù)地域特色，拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一要推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)地域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)階段特征，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。要注重物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的開發(fā)運(yùn)用，注重互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電商農(nóng)業(yè)中的開發(fā)運(yùn)用，注重服務(wù)外包在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建中的推廣運(yùn)用，注重系統(tǒng)管理技術(shù)在智慧農(nóng)村建設(shè)中的運(yùn)用。二要推進(jìn)智能制造發(fā)展，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“嵌入式”軟件開發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。以信息化、智能化促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)機(jī)器人制造、高檔數(shù)控裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密的方向發(fā)展，打造開放商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、研發(fā)者、供銷者、消費(fèi)者的無(wú)縫對(duì)接，打造新的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、形成新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。三要推進(jìn)智能服務(wù)發(fā)展，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，堅(jiān)持差異化發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。要發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計(jì)、眾包研發(fā)，促進(jìn)云制造等新型生產(chǎn)服務(wù)軟件開發(fā)，注重與電子商務(wù)配套的軟件外包的發(fā)展，注重基于大數(shù)據(jù)的物流軟件開發(fā)，以軟件開發(fā)推進(jìn)融資服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　第四，致力創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造，打造發(fā)展新環(huán)境。實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要以理論創(chuàng)新為前提，將科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新聯(lián)系起來(lái)。一方面，推動(dòng)制度創(chuàng)新。既要推進(jìn)創(chuàng)新決策體系改革，在科技創(chuàng)新的公共領(lǐng)域積極作為，還要深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境；既要深化財(cái)稅體制改革，完善地方政府舉債融資體制，健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的地方政府采購(gòu)政策，還要深化金融體制改革，健全分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系，開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，降低企業(yè)融資成本。另一方面，推動(dòng)文化創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新文化引導(dǎo)、傳播機(jī)制，汲取地方文化元素，形成有利于創(chuàng)新的文化氛圍，要形成活躍創(chuàng)新思維、包容創(chuàng)新失敗的社會(huì)氛圍。不僅要改進(jìn)教育理念，推進(jìn)素質(zhì)教育，而且要在建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制前提下褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗。要?jiǎng)?chuàng)新文化引導(dǎo)、傳播機(jī)制，形成尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化氛圍，不僅著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才，而且要大力提倡“工匠精神”，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，完善人才評(píng)價(jià)制度，培養(yǎng)高素質(zhì)、大批量的技能人才，并讓他們釋放出最大的創(chuàng)造力。由此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，厚植區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為“十三五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展奠定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中共江蘇泰州市委黨校 鄒祥鳳 景云祥）