為實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，社會(huì)組織在中國(guó)法治化進(jìn)程中扮演著不可或缺的重要角色

　　黨的十八屆四中全會(huì)通過的決定提出，要“發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用”。作為公民參與重要途徑的社會(huì)組織，對(duì)中國(guó)的發(fā)展具有重要意義，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、參與公共管理、開展公益活動(dòng)和擴(kuò)大對(duì)外交往等方面起到了越來越重要的作用，包括環(huán)保組織、關(guān)愛弱勢(shì)群體的民間組織、勞工組織都贏得了社會(huì)尊敬。為實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，社會(huì)組織在中國(guó)法治化進(jìn)程中扮演著不可或缺的重要角色。具體而言，社會(huì)組織對(duì)法治中國(guó)建設(shè)具有以下意義：

　　第一，社會(huì)組織發(fā)展本身就是現(xiàn)代法治思想的體現(xiàn)。結(jié)社自由作為憲法明文規(guī)定的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，其不斷發(fā)展、完善是中國(guó)法治建設(shè)的應(yīng)有之義。只有通過自由的社團(tuán)活動(dòng)，公民才能充分參與社會(huì)事務(wù)、廣泛交流看法，并最終形成公共決策，逐漸消除社會(huì)矛盾。

　　第二，社會(huì)組織能夠進(jìn)行社會(huì)啟蒙，促進(jìn)公民文化的培育，為中國(guó)法治社會(huì)建設(shè)奠定社會(huì)基礎(chǔ)。中國(guó)要真正建立健全法治社會(huì)，首先需要一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的公民階層的存在。在這些方面，社會(huì)組織有著無可比擬的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織的宗旨是為了社會(huì)公益，在這一宗旨的指導(dǎo)下，公民在積極參與活動(dòng)的同時(shí)，能夠最大限度地獲得社會(huì)認(rèn)同感并樹立起其社會(huì)責(zé)任心。社會(huì)組織是以共同的公益價(jià)值追求為精神紐帶，從而打通了社會(huì)各個(gè)階層之間的堅(jiān)冰，創(chuàng)造了一個(gè)交流平臺(tái)——不論參與者的種族、身份、地位、財(cái)富等狀況，只要有共同的價(jià)值追求和志愿的熱情，都可以投身于共同的事業(yè)之中。所以，社會(huì)組織的發(fā)展和完善，為法治中國(guó)建設(shè)儲(chǔ)備了社會(huì)力量。

　　第三，社會(huì)組織彌補(bǔ)法律在實(shí)施中的不能。在現(xiàn)代社會(huì)，受功利主義和法律實(shí)證主義的巨大影響，法律變得日漸獨(dú)立于道德，其主要表現(xiàn)在法律的外在強(qiáng)制力和道德的內(nèi)在約束力有分離的趨勢(shì)。這一方面使得法律產(chǎn)生了信仰危機(jī)，另一方面也導(dǎo)致法律結(jié)果與立法本意之間的距離越發(fā)明顯。而從自然法角度來看，這種側(cè)重過程忽視結(jié)果且強(qiáng)制手段極其有限的法律，很難在真正意義上實(shí)現(xiàn)公平正義。因此，法律的價(jià)值體系應(yīng)由封閉改為開放，允許有道德價(jià)值和其他的力量來補(bǔ)充其在社會(huì)功能上的不足。社會(huì)組織的出現(xiàn)也是社會(huì)針對(duì)法律功能不足而產(chǎn)生的一種應(yīng)激機(jī)制�；�于公民志愿精神和對(duì)社會(huì)公益的關(guān)注，摒棄了對(duì)權(quán)力和利益的追求，社會(huì)組織產(chǎn)生伊始就帶有多元的價(jià)值追求和濃厚的道德意味。在中國(guó)，涉及糾紛解決的社會(huì)組織除了大量仲裁委員會(huì)外，還有大量的民間調(diào)解機(jī)構(gòu)。

　　第四，社會(huì)組織對(duì)政府功能的補(bǔ)充。法治中國(guó)建設(shè)的一個(gè)核心理念就是限制政府不得濫用其公權(quán)力。改革開放至今的三十多年里，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，中國(guó)政府的職能在不斷發(fā)生變化，從原來的“無限干預(yù)”“包辦一切”到后來的“有限管理”“社會(huì)服務(wù)”，國(guó)家從除了關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)生活領(lǐng)域逐漸撤離，并著力于營(yíng)造有利的投資環(huán)境和完善的社會(huì)公共服務(wù)。在政府公權(quán)力從“無限”向“有限”收縮的過程中，“真空地帶”的產(chǎn)生不可避免，將希望寄托于“全能政府”或“全能市場(chǎng)”既不科學(xué)也不現(xiàn)實(shí)。因此，由公民自發(fā)組成的社會(huì)組織來承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，將是填補(bǔ)“真空地帶”不二的選擇。在當(dāng)下的中國(guó)，政府對(duì)待社會(huì)組織不應(yīng)抱著限制、利用的心態(tài)，而是要以積極合作的誠(chéng)意來鼓勵(lì)其充分發(fā)揮作用。

改革開放不僅僅在經(jīng)濟(jì)上重塑了每一個(gè)國(guó)人，其更是喚起了國(guó)人公民意識(shí)的覺醒。社會(huì)組織在公民爭(zhēng)取和保護(hù)自身權(quán)益方面的作用也越來越明顯，在法治的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)社會(huì)組織和政府之間的良性互動(dòng)模式意義重大。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，社會(huì)組織循法而行是中國(guó)法治進(jìn)程的必然要求。在任何一個(gè)成熟的法治社會(huì)中，一切政府、個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體的行為都需要在法律的范圍內(nèi)有序進(jìn)行。從“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)來看，在政府退出的社會(huì)領(lǐng)域不可能長(zhǎng)期呈現(xiàn)“真空”狀態(tài)，其必然會(huì)被公民社會(huì)所補(bǔ)充，社會(huì)組織必將在今后的社會(huì)生活中扮演越來越重要的角色。因此，如何用法律手段引導(dǎo)其沿著健康有序的方向發(fā)展也將是實(shí)現(xiàn)中國(guó)法治社會(huì)建立健全的一個(gè)重要標(biāo)志。