日前，中國(guó)老齡科學(xué)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布我國(guó)首個(gè)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報(bào)告》，其中顯示，目前我國(guó)有超三成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài)，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均空置率達(dá)到48%。記者采訪湖北武漢市一家民辦養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)者獲知，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入成本高、人員培養(yǎng)成本高、審批程序復(fù)雜，一般三年才能扭虧實(shí)現(xiàn)盈利，但又面臨租約到期續(xù)簽漲價(jià)的問題。此外，目前入住養(yǎng)老院的多數(shù)老人都是超高齡或失能失智老人，生活難以自理，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求很高。（7月19日中國(guó)廣播網(wǎng)）

　　2013年9月中旬,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》出臺(tái)�！度舾梢庖姟诽岢�，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善投融資政策、土地供應(yīng)政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼支持政策、人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。

　　從目前情況來看，《若干意見》提出的要予以完善的支持社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)支持政策，稅費(fèi)優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼支持政策的轉(zhuǎn)化落實(shí)，仍存在優(yōu)惠、補(bǔ)貼與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求對(duì)接不暢等問題。

　　新的商業(yè)和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，都需要培育期。但在我國(guó)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的培育期過長(zhǎng)，顯得非常突出。這是因?yàn)�，長(zhǎng)期以來，公共養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平不高，供給短缺，民政等主管部門此前曾長(zhǎng)期放任民辦機(jī)構(gòu)發(fā)育發(fā)展，沒有很好的起到規(guī)范發(fā)展責(zé)任。由此造成居民家庭對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抱以很深的不信任，寧可漫無(wú)期限的等待公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位，也絕不選擇民辦。

　　看到養(yǎng)老服務(wù)短缺所帶來的巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并受到國(guó)家政策激勵(lì)，很多社會(huì)資本選擇進(jìn)入，卻受困于該行業(yè)過去的“惡名”。這種情況下，國(guó)家主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大、具體化、豐富激勵(lì)政策，以需求導(dǎo)向改善激勵(lì)政策。就拿中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲報(bào)道中提供的受訪案例來看，《若干意見》提出的土地供應(yīng)政策落實(shí)情況并不理想，相關(guān)地方?jīng)]有為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者提供房屋場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，也沒有積極履行《若干意見》要求協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。這些都應(yīng)得到糾正、改進(jìn)。

　　超三成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虧損，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均空置率近半，這并不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)需求不足，而是現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備及人員配備不夠理想，影響到有著養(yǎng)老服務(wù)需求的居民家庭的信心。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才不足，說到底是因?yàn)檫^去以來在大中專院校開設(shè)的對(duì)口專業(yè)較少，相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地不足，而在很多地方，到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作“伺候”老年人還會(huì)遭受某種意義上的社會(huì)歧視——民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)顯然不具備解決這方面困難的能力。

　　筆者以為，各級(jí)民政、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)就養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)政策問題開展專題調(diào)研，盡快出臺(tái)政策，明確由政府承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)成本的責(zé)任，職能部門定期開展對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在職員工的輪訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與之同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)公辦、民辦各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加引進(jìn)人才培養(yǎng)的力度并由政府承擔(dān)相應(yīng)的培養(yǎng)成本，為初創(chuàng)階段的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)合格護(hù)理員工提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)貼，為長(zhǎng)期供職于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的各類機(jī)構(gòu)職工發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。