新常態(tài)意味著一系列新的機(jī)遇，但進(jìn)入新常態(tài)并不會(huì)一帆風(fēng)順，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)正漸漸浮出水面。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的關(guān)口，要緊緊抓住新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，化解新問(wèn)題、新矛盾和新風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)向新常態(tài)順利過(guò)渡的關(guān)鍵，在于全面深化改革

　　近日，習(xí)近平總書(shū)記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)、機(jī)遇和對(duì)策做了深入系統(tǒng)的闡述，澄清了很多對(duì)新常態(tài)的模糊認(rèn)識(shí)，指明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向和政策著力的重點(diǎn)，意味著中央已明確中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段；意味著對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)；意味著宏觀經(jīng)濟(jì)政策將不再走過(guò)度刺激的老路，而是要尊重規(guī)律，保持定力，順勢(shì)而為；意味著改革將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)是由一組新常態(tài)構(gòu)成的畫(huà)卷，包括：一是增長(zhǎng)速度的新常態(tài)，“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重不斷上升，高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的新常態(tài)，“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，從主要依靠需求邊“三駕馬車(chē)”——出口、投資、消費(fèi)，向主要依靠供給邊“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”——全面改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從主要依靠外需向主要依靠?jī)?nèi)需轉(zhuǎn)變，從主要依靠投資向主要依靠消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從主要依靠政府投資向主要依靠社會(huì)投資轉(zhuǎn)變。四是財(cái)富分配的新常態(tài)，“居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾”，即實(shí)現(xiàn)財(cái)富分配結(jié)構(gòu)從偏重國(guó)富向偏重民富轉(zhuǎn)型，從少數(shù)行業(yè)和少數(shù)人富裕向各個(gè)行業(yè)和廣大民眾共同富裕轉(zhuǎn)型。

　　新常態(tài)意味著一系列新的機(jī)遇。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已很大，基數(shù)已很高，即使保持中高速增長(zhǎng)，也將為全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造很可觀的增量，帶來(lái)巨大的市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)越來(lái)越大的發(fā)展空間，中西部地區(qū)和一些新興城鎮(zhèn)、新興農(nóng)村地區(qū)將產(chǎn)生越來(lái)越多的機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的多元化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力將進(jìn)一步增強(qiáng)，效率將進(jìn)一步提高，制度環(huán)境將進(jìn)一步規(guī)范。隨著財(cái)富分配更多惠及廣大民眾，中國(guó)內(nèi)需潛力將進(jìn)一步提高，民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性將進(jìn)一步迸發(fā)。

　　進(jìn)入新常態(tài)并不會(huì)一帆風(fēng)順，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)正漸漸浮出水面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在慣性，企業(yè)、民眾和政府對(duì)高速增長(zhǎng)有“路徑依賴(lài)”，當(dāng)經(jīng)濟(jì)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)陣痛，引發(fā)一些問(wèn)題、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。特別是多年來(lái)積累的高房?jī)r(jià)、地方政府債務(wù)偏高、影子銀行、產(chǎn)能過(guò)剩等，在進(jìn)入新常態(tài)過(guò)程中會(huì)使一些潛在風(fēng)險(xiǎn)暴露出來(lái)。對(duì)此，必須高度重視，通過(guò)改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和科學(xué)的宏觀調(diào)控予以防范和化解。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的關(guān)口，要緊緊抓住新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，化解新問(wèn)題、新矛盾和新風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)向新常態(tài)順利過(guò)渡的關(guān)鍵，在于全面深化改革。

　　只有通過(guò)全面深化改革，才能使經(jīng)濟(jì)盡快從“速度效益型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型”，避免經(jīng)濟(jì)增速下降過(guò)程中企業(yè)效益、財(cái)政收入和居民收入下降，才能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供壓力和動(dòng)力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、中西部地區(qū)和新興城鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，才能在傳統(tǒng)動(dòng)力退出過(guò)程中及時(shí)補(bǔ)上新動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)富分配結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型。深化改革之所以可以達(dá)到這些效果，是因?yàn)楦母锟梢詢(xún)?yōu)化責(zé)、權(quán)、利配置，調(diào)動(dòng)各個(gè)主體的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)市場(chǎng)活力；改革可以?xún)?yōu)化配置資源，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率；改革可以改善投資者和消費(fèi)者的預(yù)期，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

　　“知易行難”，深化改革的關(guān)鍵在于行動(dòng)和落實(shí)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)決定已描繪了未來(lái)改革的藍(lán)圖，現(xiàn)在更需抓緊逐項(xiàng)落實(shí)改革舉措，向積存多年的頑疾開(kāi)刀，為向新常態(tài)平穩(wěn)過(guò)渡創(chuàng)造良好制度環(huán)境。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng) 李佐軍）