2014年亞信峰會(huì)在上海浦江邊圓滿結(jié)束，發(fā)表了凝聚26個(gè)成員國(guó)共同看法的《上海宣言》。

　　令人關(guān)注的是，《宣言》寫入了習(xí)近平主席主旨講話中所表達(dá)的新的亞洲安全觀。這份《宣言》開宗明義地指出：“在全球化大背景下，安全的涵義已演變?yōu)橐粋�(gè)綜合概念，安全的跨國(guó)性、綜合性和聯(lián)動(dòng)性日益突出。本地區(qū)各國(guó)不僅利益與共，而且安危與共。任何一國(guó)在安全問題面前都難以獨(dú)善其身。各國(guó)應(yīng)在迄今已達(dá)成共識(shí)基礎(chǔ)上，謀求共同、綜合、合作、可持續(xù)安全”。

　　也就是，“共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全”是新的亞洲安全觀。習(xí)近平主席闡述了這四方面安全的含義，是把握和遵循現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)安全作了精辟、深刻的概括和表述，已經(jīng)成為亞信成員國(guó)的共識(shí)，我們必須努力踐行之。

　　眾所周知，安全是人類活動(dòng)的最基本需求。從馬斯洛需求層次說的理論，人類的衣食住行需求之外的就是安全需求。筆者以為，衣食住行與安全直接關(guān)聯(lián)，有這食品安全、交通安全、居住的治安問題等，沒有了人生的這種安全，衣食住行也沒有意義了。

　　安全，又是一個(gè)國(guó)家的“公共品”，而且是非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性、非分割性的“純公共品”，國(guó)家各種保障安全的結(jié)構(gòu)和制度，構(gòu)成人民共需共享的生活環(huán)境。

　　對(duì)亞洲的安全而言，各個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)、風(fēng)俗、信仰、宗教不同，歷史不同，既有相互學(xué)習(xí)、借鑒的一面，又有某些歷史糾葛、領(lǐng)土糾紛，現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展又處于相像相近的發(fā)展階段、發(fā)展結(jié)構(gòu)，難免產(chǎn)生某些不理解、難以溝通、以致矛盾的一面。習(xí)近平主席主旨講話中用了“利益交融、安危與共”的八個(gè)字，指出：“亞洲多樣性特點(diǎn)突出，各國(guó)大小、貧富、強(qiáng)弱很不相同，歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)制度千差萬(wàn)別，安全利益和訴求也多種多樣。大家共同生活在亞洲這個(gè)大家園里，利益交融、安危與共，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體�！薄缎�言》就此重申，“亞洲傳統(tǒng)、文化和價(jià)值觀的多樣性是亞信成員國(guó)合作關(guān)系具有豐富內(nèi)涵的寶貴因素。我們?cè)竿七M(jìn)跨文化、文明、信仰間的廣泛對(duì)話，加強(qiáng)民間交往，鼓勵(lì)彼此包容、相互借鑒和理解，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步，通過民間交往推動(dòng)地區(qū)一體化”。所以，“共同安全”的理念是十分有針對(duì)性的。

　　安全又分為傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全兩類：傳統(tǒng)安全，即涉及國(guó)家的政治安全和軍事安全，主要包括應(yīng)對(duì)外部勢(shì)力對(duì)本國(guó)主權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、軍事侵略和政治顛覆、政治控制等，強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)軍事實(shí)力、實(shí)行軍事結(jié)盟和采取武力打擊方式，以及用政治手段、反擊敵對(duì)勢(shì)力以確保國(guó)家安全。非傳統(tǒng)安全則將安全的范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等多種安全領(lǐng)域，其關(guān)注點(diǎn)也由國(guó)家安全轉(zhuǎn)移到從個(gè)體人到整個(gè)人類社會(huì)及其賴以存在的環(huán)境安全。非傳統(tǒng)安全主要關(guān)注“跨國(guó)家”的安全互動(dòng)問題，如恐怖主義組織、跨國(guó)犯罪集團(tuán)，在某些情況下還包括社會(huì)群體事件或個(gè)人的反社會(huì)行為，還有生態(tài)環(huán)境惡化、難民潮和非法移民潮、貧困化、傳染性疾病、人口爆炸、糧食短缺、資源匱乏、有組織犯罪、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)騷亂等。非傳統(tǒng)安全強(qiáng)調(diào)“綜合治理”，更注重采取和平手段解決爭(zhēng)端，其安全理念是“非零和”模式。當(dāng)然，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全沒有明確的界限，有交叉的一面。

　　由此，顯示新安全觀中“綜合安全”之重要。習(xí)主席指出：“亞洲安全問題極為復(fù)雜，既有熱點(diǎn)敏感問題，又有民族宗教矛盾，恐怖主義、跨國(guó)犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等帶來的挑戰(zhàn)明顯上升，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全問題的內(nèi)涵和外延都在進(jìn)一步拓展。我們應(yīng)該通盤考慮亞洲安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)安全治理”。尤其對(duì)恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢(shì)力”，必須采取零容忍態(tài)度，加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作，加大打擊力度，使本地區(qū)人民都能夠在安寧祥和的土地上幸福生活�！缎�言》對(duì)此作了有力的表達(dá)：“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該按照《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，共同打擊所有形式的恐怖主義，支持全面落實(shí)《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》。我們也強(qiáng)調(diào)有必要共同限制恐怖和極端思想的傳播，有必要推動(dòng)國(guó)際宗教和種族包容、對(duì)話和理解。分裂主義和暴力極端主義是對(duì)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和穩(wěn)定的威脅。我們不支持其他成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的任何分裂主義運(yùn)動(dòng)和組織。我們也重申，絕不允許任何分裂主義運(yùn)動(dòng)或組織利用我們的領(lǐng)土，不與分裂分子產(chǎn)生任何關(guān)系或建立聯(lián)系”。一定意義上說，亞信的一個(gè)及其重要任務(wù)就是：堅(jiān)決打擊嚴(yán)重危害國(guó)家和人民安全的“三股勢(shì)力”的活動(dòng)。

　　亞洲是開放的亞洲。亞洲國(guó)家在加強(qiáng)自身合作的同時(shí)，要堅(jiān)定致力于同其他地區(qū)國(guó)家、其他地區(qū)和國(guó)際組織的合作，努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。安全又與發(fā)展相關(guān)聯(lián)，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。習(xí)主席說，貧瘠的土地上長(zhǎng)不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來說，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問題的“總鑰匙”�！缎�言》最后重申，根除貧困是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)，也是可持續(xù)發(fā)展不可或缺的必要條件。

　　對(duì)正在貫徹十八大、十八屆三中全會(huì)精神的中國(guó)人民、上海人民來說，以2014年亞信峰會(huì)為契機(jī)，更為自信地營(yíng)造國(guó)家外部的和內(nèi)部的安全環(huán)境，兩條“絲綢之路”的提出，使得我們與周圍國(guó)家、亞洲國(guó)家的關(guān)聯(lián)度增加，更需要我們踐行新安全觀，推進(jìn)全面深化改革，蹄疾步穩(wěn)，敢創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)地一步步地去實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)。