歷時十個多月的中歐光伏貿(mào)易爭端終于塵埃落定。27日,談判主導(dǎo)方之一、中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會宣布中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾安排。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話,表示贊賞和歡迎。盡管目前中歐雙方達(dá)成協(xié)議,暫不對外透露價格承諾細(xì)節(jié),但可以肯定的是,雙方都基于各自利益,做出了犧牲和讓步,是互利雙贏的結(jié)果,有利于中歐乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,也為中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系營造了良好環(huán)境。(7月28日《北京晨報》)
自6月初以來,中國光伏企業(yè)可謂攤上大事了。因為,中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場,歐盟決定對中國產(chǎn)品征收平均11.8%的臨時反傾銷稅,更為嚴(yán)苛的是,兩個月時間如果談判不妥,將征收高達(dá)47.6%的反傾銷稅。這意味著,中國不僅將徹底退出歐盟市場,影響到數(shù)百億美元的對歐出口,也關(guān)系到中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)。
好在7月27日,終于傳來峰回路轉(zhuǎn)的利好消息:中歐雙方經(jīng)過艱苦談判,終于達(dá)成了價格承諾。盡管商務(wù)部沒有透露具體的價格承諾內(nèi)容,但和解無疑意味著,在這場中歐歷史上最大的貿(mào)易戰(zhàn)中,我國贏得了主動,沒有讓國內(nèi)光伏企業(yè)遭受滅頂之災(zāi)。在貿(mào)易沖突越來越多的當(dāng)下,我們有必要總結(jié)這場中歐貿(mào)易戰(zhàn)的亮點與短板,對于亮點,要發(fā)揚(yáng)光大,對于短板,要及時補(bǔ)齊。
要說亮點,首先,體現(xiàn)了我國政府在中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)中,有理有節(jié),主動謀劃退路。中國領(lǐng)導(dǎo)人先后與率先向我國發(fā)難的德國總理默克爾,以及歐盟委員會主席巴羅佐,多次直接進(jìn)行電話溝通協(xié)調(diào)。并且,在中歐光伏沖突一觸即發(fā)的關(guān)健節(jié)點,國務(wù)院及時發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,明確將2015年國內(nèi)光伏裝機(jī)目標(biāo)從20GW提升至35GW以上,并配套公布了電網(wǎng)建設(shè)、電價補(bǔ)貼、財稅支持的政策明細(xì)。這相當(dāng)于警告歐盟,中國光伏離開了西方國家,照樣能照亮神州大地,從而為中方的談判地位增加了底氣與籌碼。
更為重要的是,全聯(lián)新能源商會、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會、可再生能源商會、資源綜合利用協(xié)會、光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等5家中國行業(yè)商會,聯(lián)手充當(dāng)排頭兵,主動沖鋒陷陣。以往,行業(yè)協(xié)會,遇到類似貿(mào)易爭端,總是依賴政府,打贏了大家跟著一同受益。而西方發(fā)達(dá)國家,信奉市場至上,倘若政府當(dāng)主角,打頭陣,既會受到國際輿論譴責(zé),也不利于解決貿(mào)易爭端。如今,由企業(yè)商會據(jù)理力爭,反而贏得主動,這種做法,很必要復(fù)制開來,成為今后打贏貿(mào)易戰(zhàn)的一件利器。
當(dāng)然,我們在中歐光伏產(chǎn)業(yè)和解欣慰的同時,更應(yīng)看到我國產(chǎn)業(yè)的短板。盡管從表面看,光伏產(chǎn)業(yè)屬于高科技的范疇,但實際上,光伏行業(yè),既是低端的外貿(mào)模式,也是高科技的勞動力出售者。我國太陽能光伏行業(yè)“三頭靠外”,一是生產(chǎn)材料晶體硅,主要從國外進(jìn)口。二是主要生產(chǎn)設(shè)備,也是依靠國外進(jìn)口;三是生產(chǎn)出來的光伏產(chǎn)品,主要靠國外市場來消化。顯然,我們的光伏產(chǎn)業(yè),仍然扮演著為國外制造業(yè)打工的角色。光伏產(chǎn)業(yè)面臨的窘境,似乎再次印證了,中國向國外廉價傾銷產(chǎn)品,永遠(yuǎn)沒有主動權(quán),沒有核心技術(shù),沒有定價權(quán),到頭來,也難以擁有市場準(zhǔn)入權(quán)。在越來越多的貿(mào)易摩擦下,無論是技術(shù)壁壘,還是綠色壁壘,都會給我國的制造業(yè)帶來致命傷害。
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